济源创新联合体培育建设工作方案（试行）

为进一步推动创新要素向企业集聚，健全“企业为主体、市场为导向、产学研深度融合”的技术创新体系，提升企业自主创新能力与产业核心竞争力，破解济源产业发展关键共性技术难题，探索建设创新联合体，特制定本方案。

一、功能定位

创新联合体是以解决制约产业发展的关键核心为目标，以承担重大项目为主要任务，以共同利益为纽带，以市场机制为保障，立足济源示范区传统优势产业、战略性新兴产业和未来产业领域，优先在有色金属、钢铁、化工、绿色食品及饮料加工、新材料、电子信息、生物医药、新能源、节能环保、氢能与储能、低空经济、碳捕集、人工智能等产业领域，以市场化自发组织为主要方式，由创新资源整合能力强的行业龙头骨干企业牵头，联合产业链上下游企业、高等学校（以下简称“高校”）、科研院所等共同组成的“体系化、任务型、开放式”创新合作组织与利益共同体。

二、主要任务

（一）开展关键技术联合攻关。结合产业痛点与市场需求，凝练本领域关键核心技术攻关清单；主动承担市级及以上重大科技计划项目；自主组织实施创新联合体内部科研项目，攻克制约产业升级的核心技术、共性技术难题，推动产业转型升级。

（二）建设公共技术服务平台。整合创新联合体内各方科技资源，共同建设技术研发、检验检测、技术咨询、技术培训等技术服务平台，为成员单位提供低成本、高质量的专业服务，实现创新资源高效利用。

（三）推动区域协同创新。推动成员单位对接郑州、洛阳都市圈、豫西北等区域企业、高校、科研院所等创新资源，开展技术合作、资源共享、项目共建；助推区域内产业链和创新链深度融合，增强区域创新发展能力。

（四）加速科技成果转移转化。引导创新联合体内企业、高校、科研院所等创新主体加强互动，鼓励高校、科研院所将其科技重大成果优先在联合体内进行中试和转化，积极开展示范应用，带动产业整体技术水平提升。

（五）培育形成自主知识产权和技术标准。创造、运用和保护自主知识产权，探索构建专利池；积极参与相关技术标准的制订或修订工作，推动先进自主专利技术纳入行业、国家或国际标准，有效占领产业发展制高点。

（六）加强科技交流合作和人才团队引进。开展国际、国内科技合作，组织技术推广、技术培训、学术交流等活动，促进创新联合体内科技人员交流互动，引进培养一批具有先进理念和创新思维的管理和技术人才。

三、组建条件

（一）创新联合体由企业、高校、科研院所或其他组织机构等多个独立法人单位组成。成员单位总数原则上不少于4个，产业链上下游企业占比不低于50%，科技服务机构可根据需求参与，为创新联合体提供专业化支撑（如技术服务、金融支持等）。创新联合体组建期一般为3-5年。

（二）牵头单位基本条件

牵头单位需为在济源示范区注册的独立法人，且符合以下要求：

1.主体资质：在行业内居于国内或省内主导地位，具有明显的领先优势，能有效集聚产业链上下游企业、高校、科研院所等创新资源。

2.平台基础：已建有市级及以上工程技术研究中心、重点实验室、企业研发中心等科技创新平台或其他企业自建研发平台，并与高校、科研院所及科学家团队保持稳定合作。

3.研发能力：具备持续研发投入机制与项目储备，年度在研研发项目不少于2项（含与外部合作项目）。

4.服务协同：可与产业链上下游企业、高校、科研院所等发起学术交流、技术服务、成果转化等活动，推动创新链与产业链深度融合，提升产业链协作水平与产业集群创新能力。

（三）成员单位基本条件

1.成员单位应与牵头单位在技术研发、成果转化、行业服务、标准制定、国际合作、品牌建设等方面具备合作基础和合作意愿。

2.高校、科研院所、创新团体作为创新联合体成员，应拥有专业性高、创新能力强的研发团队，良好的科研实验条件，可提供强而有力的技术支撑。

3.企业作为创新联合体成员的，需处于本产业领域产业链上下游环节，具备一定研发能力与技术配套能力，能与其他成员形成技术互补。

4.成果转移转化、检验检测、科技金融、科技服务等相关机构作为创新联合体成员单位的，应有相应的专业技术服务能力，能够对创新联合体建设起到助力作用。

（四）创新联合体应设立决策、咨询和执行等组织机构，建立有效的决策与执行机制。创新联合体执行机构为常设机构，应配备必要的工作人员，负责开展日常工作。

（五）创新联合体应具有健全的经费管理制度。对创新联合体经费要制定相应的管理办法，建立经费使用的内部监督机制。

四、备案程序

创新联合体采取备案制，常年受理，由示范区工业信息和科技局（以下简称“工科局”）备案，具体流程如下：

（一）单位申请。由牵头单位发起，与成员单位共同签署组建协议，根据本方案要求填报《济源创新联合体组建备案申请表》及相关材料，报送至科技管理部门。

（二）受理审核。材料受理后，工科局组织专家对牵头单位资格和申报材料进行审查，确定推荐备案名单。

（三）公示备案。工科局对符合要求的创新联合体进行网上公示（不少于5个工作日），公示无异议予以备案，命名为“济源×××（领域）创新联合体”。

五、扶持政策

（一）创新平台建设支持。支持联合体内单位联合组建或参与建设市级及以上重点实验室、工程技术研究中心等平台；鼓励围绕重大课题开展联合攻关，支持创新联合体或成员单位申报市级及以上各类科技计划项目，符合条件的给予优先支持。

（二）共性技术平台支持。支持建设产业共性技术研发平台，打造关键技术自主创新“核心圈”；在联合体内试点科技成果转化收益分配改革、人才股权激励、科研经费“包干制”等体制机制创新。

（三）金融服务支持。鼓励社会资本利用股权投资、项目投资等多种形式参与企业创新联合体建设。对创新联合体核心成员单位有融资需求的，优先向省“科技贷”合作银行推荐。

（四）创新创业载体支持。对创新联合体内部产生的创新创业载体，优先认定为市级众创空间、科技企业孵化器，支持创新联合体孵化的中小企业申报高新技术企业、科技型中小企业。

六、监督管理

（一）经备案组建的创新联合体，应当在每年12月20日前向工科局报送年度工作报告和下一年度的工作计划，提出当前存在的问题和需要政府部门协调解决的事项。

（二）创新联合体在承担市级及以上科技计划项目期间，不得自行解散或变更联合体牵头单位。若科研项目需要，经创新联合体全体成员同意，可通过签署补充协议的方式增减成员单位。因客观原因，创新联合体牵头单位或承担攻关任务的主要成员单位发生变更的，应及时报工科局备案，按科技计划项目管理相关规定执行。

（三）创新联合体需严格按照《创新联合体组建协议》建立权责统一的利益保障机制。创新联合体存在未履行共建协议、未按要求提交年度报告等相关材料、牵头单位有不良信用记录或违法违规等情形的，取消创新联合体备案资格。

附件：1.济源创新联合体组建备案书    

          2.济源创新联合体建设方案编写提纲