根据示范区党工委和市委统一部署，2021年4月19日至2021年6月18日，示范区党工委第二巡察组对示范区工科委党组开展了“回头看”巡察。2021年8月16日，示范区党工委第二巡察组向示范区工科委党组反馈了巡察意见。示范区工科委党组对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡察整改重大政治责任
（一）提高站位，迅速整改。一是深刻反思。巡察反馈会议结束之后，委党组第一时间召开专题会议，深刻领会示范区党工委巡察工作领导小组会议精神、深入学习巡察反馈意见、深刻反思本次巡察工作，并在巡察整改专题民主生活会上进行再次反思。通过反思，委党组以讲政治的高度，本着真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的态度，切实增强做好整改工作的思想自觉和行动自觉。二是认真研究。委党组先后多次召开党组会议研究巡察整改工作，认真梳理反馈意见，深刻分析存在问题，逐条研究整改措施，明确责任领导、责任科室、责任人、整改时限等内容，制定《关于示范区党工委第二巡察组对工科委党组巡察“回头看”反馈意见的整改落实方案》，通过巡察办会商审议。三是明确目标。委党组经过认真研判，明确整改目标为“双认可”：即整改方案、整改结果得到巡察办的认可，以目标促行动，切实保证高质量完成巡察整改工作任务。
（二）明确责任，认真整改。一是压实责任、以上率下。委党组书记要求全体班子成员做到“五个亲自”，即亲自研究问题、亲自制定整改措施、亲自落实整改事项、亲自沟通汇报、亲自跟踪结果，确保整改任务高质量完成。二是“挂号”“销号”，强化跟进。对整改任务进行“挂号”，并在党组会议上专题研究审议整改落实进展情况，对整改事项予以跟进，完成一件“销号”一件，确保整改任务见底清零。三是严肃纪律，强化追责。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的，坚决追责问责。
（三）以改促建，推动工作。一是把整改工作与作风整顿相结合。通过本次巡察“回头看”，委党组深刻认识到工科委当前工作中存在推诿扯皮、作风浮漂、落实不力等问题，开展机关纪律作风整顿活动。二是把整改工作与建章立制相结合。通过解决存在问题发现制度漏洞，通过完善制度促进标本兼治。三是把整改工作和当前中心工作和业务工作深度融合，把整改效果转化为推进工作落实的执行力。
对照示范区党工委第二巡察组提出的上轮巡察整改中存在的两个方面5类问题，本轮巡察发现的三个方面10类问题，根据反馈意见分解制定整改措施共五方面15类30个。截至2021年11月16日，已全部整改完成。通过整改，共完善财务管理制度、三重一大事项集体决策制度等制度17项，挽回损失6万元，运用监督执纪“四种形态”中的第一种形态处理34人次，其中责令做出书面检查民主生活会、党组会作检讨4人次，书面检查9人次，廉政谈话、批评2人次，廉政提醒谈话13人次，批评教育2人次，通报批评1人次，约谈3人次；第二种形态党纪轻处分处理1人次（党内警告）。
巡察组共转办问题线索3件，截至2021年11月16日，已办结3件，共给予党纪政务处分1人次（党内警告）。
二、上轮巡察整改中存在问题的落实情况
（一）关于“存在‘过关’思想，部分问题选择性整改”方面
1.针对“部分点人点事的具体问题未见整改措施”问题
整改情况：一是关于个别党组成员民主生活会发言材料网上抄袭、内容常年不变、党组书记廉政党课抄袭未见整改措施：委党组集体学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，对民主生活会的相关规定及要求进行再学习、再认识，在思想上进行再统一、再提高；责令相关人员撰写个人检查，并在巡察整改专题民主生活会做出深刻反思；现任党组书记在巡察整改专题民主生活会上对相关问题做出强调，党组书记带头、全体班子成员都要深刻反思，端正学习态度，加强理论学习，注重知识储备，必须做到亲自撰写个人材料，坚决杜绝类似情况再发生；二是关于部分人员为逃避“三重一大”监管对5000元以上单据进行拆分、违反六项禁令购买烟酒特产共计 22.8 万元等问题未见整改措施：对该问题予以调查，经调查，不存在相关人员借机损公肥私现象；责令当时分管招商引资、办公室的分管领导及当事人分别在党组会议和机关全会上作出深刻检查；进一步修订完善《财务管理制度及报销流程》《内部审计工作制度》，重新成立内部审计工作领导小组，规范支出管理程序、控制支出范围、严肃各项纪律；在今后的报销中严格遵守经办人“一事一结”的规定，严禁为逃避大额资金须呈报党组会研究而拆分单据，否则严格追究经办人责任，坚决杜绝此类问题再次发生。
2.针对“未提供任何原科技局整改资料，导致原科技局大部分面上问题无法印证是否整改到位”问题
整改情况：对原科技局的整改资料进行梳理，经梳理，上轮巡察共反馈原科技局存在3类40个问题，已全部整改完成。其中已找全问题整改资料17项，因机构改革自然消化问题22项，不属于工科委承担的问题1项。
（二）关于“整改工作推进不严不实，部分问题反弹回潮”方面
1.针对“个别问题未整改”问题
整改情况：关于“助保贷”资金审批把关不严问题依然存在：一是加大与法院、建设银行、农商行的沟通协调力度，及时跟踪案件进展情况，加大资金追缴力度。截止目前，逾期企业共计17家，已对所有逾期企业采取诉讼、申报债权、报案等方式以最大限度追偿逾期资金。其中13家企业已经法院判决或调解结案，进入强制执行阶段；1家企业已经法院判决，正在进行公告送达，暂未进入执行程序；1家企业已向破产管理人申报债权；2家企业（济源市通达汽车销售服务有限公司、济源市亿达汽车销售服务有限公司）近期逾期，已经以涉嫌犯罪向济源经侦支队报案。二是进一步完善助保贷和应急互助管理制度。根据新的制度，助保贷工作不再对新增企业开展业务，续贷企业不再新增规模，续贷额度从原来的每年降低10%提高到15%。银行与助保贷办公室共同对助保贷续贷企业的信用情况实行双审核，不允许被列入失信被执行人名单的企业办理助保金续贷业务。对使用期限届满、到期继续使用助保贷资金的企业，按工作流程进行重新审核，并将是否予以续贷作为重大事项提交党组会议研究审议，研究通过的方可进行续贷。截止2021年11月16日，到期续贷企业7家，均经党组会议研究通过，较上一年降低贷款额度418万元。三是做好资金移交前的各项工作。根据2021年2月5日济源示范区管委会2021年第4次常务会议暨市十四届政府第102次常务会议纪要精神的相关要求，示范区财政金融局将整合和规范我市各类风险补偿金和基金，设立中小微企业应急周转金和风险补偿资金池。目前已委托河南杰盛会计事务所对助保贷办公室进行审计，并积极与财政金融局沟通衔接，做好移交工作。四是责令财务审计科和助保金贷款工作的分管领导、财务审计科科长在党组会议和机关工作会议上做出深刻检查。
2.针对“部分问题整改不彻底”问题
整改情况：一是关于对科技项目审核把关不严问题依然存在：通过建立项目评审专家随机抽取系统，对专家评审打分等关键环节进行监管，保证专家抽取公开随机，确保项目评审的公平、公正、公开；严格落实《中共济源产城融合示范区工作委员会办公室 济源产城融合示范区管理委员会办公室印发关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革提升科研绩效的实施方案》精神，优化项目管理模式，同时加强企业技术创新项目和软科学项目等一般科技计划项目的现场考察工作，并留存考察记录；根据项目管理实际需求重新设计项目申请书、验收申请表并将相关内容在《工作任务委托书》中予以完善，重新与第三方签订《工作任务委托书》。二是关于机关党委履职不力问题依然存在：顺利完成机关党委成立工作，共选出委员5人；召开机关党委委员第一次会议，选举出党委书记、副书记，并确定组织委员、宣传委员、纪律委员人员及工作职责并对下一步机关党委工作作出安排部署；加大对下属各支部制度执行的监管力度，组织各总支、支部全体党员开展党史学习教育专题组织生活会，委班子成员均以普通党员身份参加所在党小组的专题组织生活会；针对个别党支部“三会一课”造假情况，已分别由派驻纪检组、党建办等对相关问题线索进行核查或调查，并对相关人员作出处理；举一反三，组织委属各支部进行专题培训，邀请示范区党工委组织部干事前来授课，重点培训“三会一课”落实、党员发展流程等知识，党建办组织各支部进行交叉检查并发专题通报1次。
3.针对“个别问题未按时限要求完成整改”问题
整改情况：关于违规聘用临时人员问题整改报告时间与实际整改完成时间不符：已责令相关科室负责人做出深刻检讨，并将书面检查递交党组会审查，交党建办存档。
三、本轮巡察发现问题的落实情况
（一）关于“政治理论学习不深入，落实上级重大决策部署有差距”方面
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实”问题
整改情况：一是制定《中共济源产城融合示范区工业和科技创新委员会党组2021年党组理论学习中心组学习意见》，明确2021年党组中心组理论学习的总体目标、基本原则、学习内容、学习方式等；二是组织班子成员学习习近平总书记关于制造业强国、科技创新等重要论述，并围绕“如何用习近平新时代中国特色社会主义思想指导济源工业和科技创新工作实践”进行专题研讨交流；三是长期坚持将习近平总书记的重要论述作为党组第一议题进行学习，并结合工作实际予以贯彻落实。
2.针对“党组自身建设有待加强”问题
整改情况：一是关于党政不分：结合相关文件，完善制定《中共济源产城融合示范区工业和科技创新委员会党组会议议事规则》、《中共济源产城融合示范区工业和科技创新委员会党组关于印发“三重一大”事项集体决策制度的通知》，对党组会议的研究事项范围、议事规则等予以明确；二是关于“三重一大”制度执行不到位：自7月1日以来，严格执行党组会议议题呈报制度，未经议题呈报不得上会审议；对需要党组会议研究的事项必须上会研究，审议通过之后方可执行，坚决杜绝“先上车后补票”现象再次发生。
3.针对“行业监管责任缺位，落实打赢污染防治攻坚战存在薄弱环节”问题
整改情况：一是将习近平生态文明思想作为第一议题进行学习，进一步提高环保意识，增强责任担当；二是严格按照上级部门的安排部署，先后两次召集各片区、镇、街道相关工作人员，召开淘汰落后产能工作部署会，加大工作落实力度，不折不扣完成自查、巡查工作；三是积极践行月度项目调研制，先后两次到承留镇、五龙口镇对在建项目实地查看，在此过程中，向企业宣传淘汰落后产能相关精神；四是加大与环保部门的沟通力度，持续关注中兴耐磨等3家企业的案件结果，目前有2家企业已向省高院申请再审，并适时根据法院判决结合环保局约谈相关企业，指导企业按标准进行设备改造。
（二）关于“履职尽责担当有欠缺，工作中存在形式主义”方面
1.针对“重形式、轻质量，涉企奖补工作存在形式主义”问题
整改情况：一是关于高新技术企业认定初审不严格：制定《济源示范区工业和科技创新委员会关于推荐申报高新技术企业初审细则》，对照细则逐项进行资料审核、企业现场审核；在高企申报时，对企业是否存在重大安全、质量事故或严重环境违法行为征求有关职能部门意见；根据《关于印发推动济源示范区规上工业企业研发活动全覆盖工作方案的通知》要求，开展对示范区所有规上企业实现研发活动全覆盖工作，督促企业积极开展研发技术创新活动；通过政策扶持、奖励资金等方式指导企业科技创新；二是关于“有关业务科室存在形式主义、对新增规模以上且纳入统计范围企业的奖励把关不严、将个别失信企业纳入奖励范围”：已追回原先奖励济源市大河面业有限公司、济源市云海实业有限公司扶持资金合计6万元，并上交市财政；完善对新增规模以上企业且纳入统计范围企业进行奖补的相关制度，在函询基础上增加了现场核查程序；分管领导在委党组会上做出检查并召集运行监测协调局全体人员对巡察报告进行再学习再讨论，并就此事提出批评，运行监测协调局负责同志在运行监测协调局全体会上做出检查。
2.针对“党组担当精神不足，优化营商环境工作滞后”问题
整改情况：一是关于原科技局牵头的营商环境指标评价结果单项排名全省第18名：对巡察反馈问题中涉及营商环境工作建立专门台账，进行针对性改进提高；制定印发《中共济源产城融合示范区工业和科技创新委员会党组关于印发优化营商环境工作考核评价办法的通知》、《济源产城融合示范区工业和科技创新委员会优化营商环境创新创业活跃度专项提升方案》、《2021年度创新创业活跃度指标提升计划表》，明确工作目标，强化工作落实，力争营商环境工作实现提升；召开优化营商环境工作推进会，对优化营商环境工作做出具体的安排部署；该项指标在2020年全省营商环境评价工作中居全省第8位，取得较大进步；11月5日，委主要领导参加了济源示范区“争创全省最优营商环境”系列新闻发布会；委党组多次对营商环境作出安排部署，并于11月8日召开营商环境专题会议，梳理2021年度营商环境评价工作现状、指标进展，分析查找短板，对下一阶段工作予以安排部署；11月6日发布营商环境公开承诺书，欢迎社会各界监督。二是关于与企业沟通联系不够，服务企业不到位，存在企业外流现象：通过召开高新技术企业座谈会，为高新技术企业解读有关政策，了解企业发展情况，帮助解决生产经营中遇到的困难，更好为企业服务；先后多次采取线下、线上培训等多种方式举办政策宣讲会、发布会等，加强国家、省、市各项科技创新政策的宣传力度；加强与银行的沟通力度，持续做好科技贷工作，解决企业融资难问题；加大企业政策支持力度，及时兑现高企以及各创新平台奖励扶持资金，引导企业加大研发投入力度，提高企业科技创新能力。三是关于部分政策性文件部分条款不适应新形势下科技工作新要求：对相关内容进行修订，制定印发《济源市级工程技术研究中心管理办法（试行）》、《济源市级重点实验室管理办法》。
3.针对“存在畏难情绪，对医药综合公司监管不到位”问题
整改情况：一是党组会议明确一名党组成员联系医药综合公司，协调推进医药综合公司的发展、改制等工作；二是明确将医药综合公司纳入考核管理；三是机关党委加强对医药综合公司党建工作的指导，8月26日要求医药综合公司党总支部召开党史教育专题组织生活会、9月1日要求医药综合公司党务工作人员参加我委组织的党务工作培训班，并对医药公司党总支的“三会一课”记录本进行检查；四是制定《中共济源产城融合示范区工业和科技创新委员会党组关于印发“三重一大”事项集体决策制度的通知》，规定“涉及全局性的机制、体制改革和政策制定等方面的重大事项”需要党组集体决策；制定《关于进一步修订完善财务管理制度及报销流程的通知》，将医药综合公司等二级机构作为管理对象，加强对医药综合公司的监督管理。
4.针对“机关管理不规范”问题
整改情况：一是关于公车使用不规范：重新制定《车辆管理制度》，9月1日起实行；办公室联合派驻纪检组对2021年7月至8月的车辆进行核实，未发现手续违规现象；由派驻纪检组处理“油卡同一时间出现两次加油”问题线索，派驻纪检组对当事人进行函询并对相关人员和资料进行核实，未发现存在违规违纪现象，该问题已经予以了结；已指定专人负责车辆管理和油卡管理。二是关于考勤制度执行不严格：重新制定《考勤及请销假制度》，9月1日起实行；派驻纪检组对2021年5月下旬以来的工作秩序进行纪律检查，发布通报1次；严格执行考勤制度，坚决杜绝替签问题再次发生。三是关于固定资产管理混乱：修改完善《固定资产管理制度》；办公室和财务审计科共同将委所有资产进行盘点并整理台账；机关所有科室将由科室负责人（联系人）签字确定的本科室固定资产表予以张贴。
（三）关于“党的建设缺失，落实管党治党政治责任意识不强”方面
1.针对“党组对党建工作重视不够，党建工作存在薄弱环节”问题
整改情况：一是关于对党建工作重要性和必要性认识不足：委党组调整1名责任心强、综合素质高的年轻党员到党建办负责，充实党建办工作力量；听取2021年上半年党建工作情况汇报，并对下半年党建工作计划予以审议；二是关于发展党员程序不严谨：对个别党支部存在的问题进行核查，根据核查情况，按照有关规定对相关责任人予以批评教育；三是关于随意撤销合并支部：立行立改，在党史教育专题组织生活会中，机关党支部、中小企业局党支部、退管中心党支部严格按照区直工委审批的党支部开展活动；机关党委成立后，已经启动了对各支部的摸底调查，待情况调查清楚之后，将及时向区直工委、组织部请示，对支部进行合理调整；今后将严格按照《中国共产党发展党员工作细则》及相关规定落实发展党员程序，严格按照支部增设、撤销程序对支部进行管理，坚决杜绝类似情况再次发生。
2.针对“全面从严治党主体责任落实乏力”问题
整改情况：一是关于“以案促改”工作落实不到位：在8月17日的党组会议上，党组书记对以案促改工作做了具体安排，制定《关于开展典型案例剖析做好以案促改工作的方案》，按照方案，党组成员在9月6日召开的党组会议上围绕张晓国案件开展了剖析检查，之后各班子成员组织分管部门人员围绕张晓国案件开展了“以案促改”专题民主生活会，逐人谈认识、查问题、促整改，起到了以身边事教育身边人的效果；二是关于“一岗双责”落实不到位：制定印发《中共济源产城融合示范区工业和科技创新委员会党组关于印发2021年度履行全面从严治党主体责任清单的通知》，明确党组主体责任清单，细化工作措施；对廉政谈话的范围、内容、流程、记录作了具体要求，年终对照要求进行检查落实；三是关于廉政风险防控机制不健全：结合部门特点、重要岗位等情况，排查廉政风险点，制定《济源示范区工业和科技创新委员会岗位廉政风险点信息表》，健全工科委廉政风险防控机制。
3.针对“派驻纪检组监督责任落实有差距”问题
整改情况：一是制订《示范区纪工委驻工业和科技创新委员会纪律检查组“三重一大”事项监督管理办法》，进一步完善监督介入形式，加大事前、事中、事后监督的力度；二是进一步完善派驻监督与巡察监督的融合规则，把巡察整改与党风廉政建设责任制结合起来、与业务工作结合起来，全面排查廉政风险，对现有规章制度进行修订、完善，堵塞制度漏洞，制订《济源示范区工业和科技创新委员会岗位廉政风险点信息表》，进一步细化深化监督责任、工作流程、廉政教育，完善相关内控措施；三是根据巡察反馈意见，派驻纪检组及时跟进，对总结归类的5大类30项反馈问题整改措施进行全面审核把关，要求驻在单位每月26日定期汇报其巡察整改工作进展情况，及时对重视不够、行动迟缓等行为，给予提醒和问责，确保巡察整改有力度、见深度。同时，派驻纪检组对移交的问题线索认真分析研判，及时导入核实程序，严格规范处置，初核问题线索移交驻在单位党组运用“第一种形态”和“第二种形态”处理违纪人员共计35人次。
四、加强监督力度，构建长效机制
在下一步工作中，我委将坚持目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。
一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹;对需要长期坚持的任务，紧盯不放，打好持久战。
二是建立健全整改落实长效机制。在深入整改的同时，针对反馈问题，更加注重预防，倒查制度漏洞，围绕党建主体责任、党风廉政建设、意识形态、干部选拔任用、财经纪律等重点领域、重要环节，加大制度落实力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。
三是深入落实全面从严治党向基层延伸的要求。牢固树立纪律和规矩意识，坚决落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，深入开展党史学习教育，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，进一步净化干部队伍，完善自身建设，真正做到清正、清廉、清明，以作风正党风,以党风赢民心,以民心促发展，为高质量高水平建设国家产城融合示范区，全面建设又富又美的社会主义现代化新济源，奋力谱写新时代中原更加出彩济源出重彩的绚丽篇章贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：6633831，邮政信箱：第二行政区8号楼8327房间，邮政编码：459000，电子邮箱：zgkwjjz@126.com。
中共济源产城融合示范区工业和科技创新委员会党组
2021年11月16日
