（公开稿）
按照市委统一部署，2018年11月1日—12月28日，市委第一巡察组对我单位开展了为期两个月的集中巡察。2019年2月14日，市委第一巡察组向我单位反馈了巡察中发现的问题和不足，并有针对性的提出了整改意见和要求。工信委党组高度重视，以高度的政治责任感，全面加强组织领导，及时开会专题研究，认真制定工作方案，细化整改措施，明确责任分工，逐项整改落实。截至目前，巡察反馈问题整改工作取得了明显的、阶段性的成效。现将反馈意见整改情况公开如下：
一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作
（一）精心部署，迅速行动。委党组在思想上高度重视、认识上高度统一、整改上立行立改，切实把落实巡察组的反馈意见作为改进作风、推动工作、促进发展的重要抓手，坚持把落实巡察反馈意见作为当前首要政治任务，第一时间启动整改工作，连续召开3次党组会，班子成员主动认领问题，逐条剖析成因，集中研讨措施，达成了党组成员全力以赴抓整改的思想和行动的高度统一。同时召开整改工作会议，对整改工作进行总体安排部署，动员单位上下凝聚共识、形成合力抓整改。成立整改工作领导小组，党组书记、主任任组长，分管组织人事、财务、办公室的党组成员为副组长，其他党组成员为成员。迅速召开专题民主生活会，结合市委巡察反馈意见，班子成员带头深挖问题，开展批评与自我批评，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。
（二）明确责任，强化督导。根据反馈意见，逐条列出整改措施，形成整改方案，明确了牵头领导、责任科室、责任人和整改时限，做到了责任到人、扛责上肩，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。对所有整改问题实行销号管理，确保所有整改问题在规定的时间内达到整改效果。建立督办机制，把握整改进度，有针对性进行督办实施。委党组定期听取工作进展汇报，研究解决困难问题，督促加快进度，扎实推进问题整改。
（三）全面整改，以改促建。结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改，对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改，尽可能保证整改质量。切实把整改过程转化为建章立制的过程，做到问题整改一个、建章立制一个，把已经发生的问题关进制度的“笼子”，从源头上避免问题回潮、问题反弹，尽可能延伸整改实效。结合业务抓整改，把整改效果转化为推进工作落实的执行力，整改期间，其他业务工作也得到了长足进步，问题整改推动业务工作落实的效果得以充分体现。
二、聚焦问题，精准施策，从严从实推进整改工作
巡察组反馈意见问题共有4方面15项，根据反馈意见分解制定整改措施共4方面15项46个。截至2019年4月15日，已整改完成45个，正在办理1个。通过整改，共完善制度7项，挽回损失1440元，问责追责8人。
共转办问题线索2件，截至2019年4月15日，均已办结。
（一）关于“四个意识”树立不牢，党的领导弱化方面
1.关于政治意识不强，准确把握和执行上级决策部署有差距问题
整改问题1：在打造最佳营商环境中担当意识不足，行动迟缓。工信委在打造最佳营商环境工作中不主动不积极，存在等靠思想。在“启动中小企业发展基金”工作中，2018年初未及时牵头协调相关部门拿出解决方案，被市督查局通报。
整改情况：已完成。一是提高政治站位，努力打造最佳营商环境。3月26日，组织召开市工信委营商工作领导小组会议，会议要求各科室要充分认识打造最佳营商环境的重要性和中小企业发展基金对推动我市中小企业发展和缓解中小企业融资难、融资贵的重要意义，主动作为，为工业企业提供优质、高效的服务。研究部署了下步市中小企业发展基金和优惠政策进窗口等相关工作。二是加大督导协调力度，提出切实可行的中小企业发展基金解决方案，最大限度发挥基金作用。3月28日，我委组织市财政局、市投资公司、济源兴业中小企业基金召开市中小企业发展基金推进会，针对目前中小企业发展基金存在问题，我们与市财政局沟通后，撰写了《关于中小企业发展基金推进情况的报告》，下一步班子会研究后将上报市政府。三是对负有直接责任的工作人员进行批评教育，并调离现有工作岗位。3月27日，针对此问题，分管领导陈振宇副主任对责任人宋扬进行了批评教育，并调离营商办工作岗位，要求他在以后工作中要接受此次教训，主动作为，积极完成领导交办的各项工作任务。
整改问题2：“工业强市”系统谋划推进不够，工业转型仍有差距。工信委党组对工业亟待转型的严峻性认识不够，投入精力不多、方法单一，未能把工业转型提到工作的首要位置来抓，导致工业转型步伐缓慢，成效不显著。2017年全市轻重工业占比14.7：85.3，全市规模以上战略性新兴产业总产值仅149亿元，占全市规模以上工业总产值的7.3%。
整改情况：已完成。一是进一步强化“工业强市”主战略，加快全市工业转型发展步伐。经过认真筹备，2月28日在行政区会议厅召开了全市工业高质量发展大会，会上下发了《济源市人民政府关于2019年济源市工业经济发展的意见》（济政〔2019〕4号）、《济源市对外开放招商引资（智）工作领导小组关于鼓励支持重点企业以企招商的实施意见》（济开放〔2019〕1号）、《中共济源市委办公室济源市人民政府办公室印发<关于市直单位和重点企业互派干部挂职锻炼的实施意见>的通知》（济办文〔2019〕10号）等文件，对全市工业转型发展进行安排部署。二是实施三大改造攻坚。技术改造方面：4月10日下发《济源市2019年推进企业技术改造攻坚方案》（济转型攻坚办〔2019〕1号），对工业企业技术改造进行全面安排。绿色化改造方面：研究制定了《济源市推进城市建成区内重污染工业企业搬迁改造实施方案》，3月29日经市政府常务会议原则通过，4月16日市委常委会研究通过。建立工业绿色化改造项目库，2019年计划实施绿色化改造项目23个，已开工建设19个。绿色制造体系建设取得新进展，济源中联水泥、金马能源、济源钢铁、联创化工等4家企业积极创建绿色工厂，申报材料已上报省工信厅。智能化改造方面：2月26日开展全省“三大改造”现场观摩活动，落实2018年工业智能化改造奖励资金420万元。开展市级智能制造示范企业、项目认定工作和省级智能制造标杆企业创建工作，目前已认定市级示范企业16家，示范项目24个，5家企业参与申报省级标杆企业。加快推动“企业上云”，邀请专业机构为济源钢铁、清水源科技等企业打造行业工业互联网平台提供指导，组织9家企业参加了河南省工业互联网平台建设培训活动，组织3家企业申报河南省“企业上云”服务商，3家企业全部入围。组织部分企业观摩第七届中国电子信息博览会，并赴华为公司参观学习企业智能化发展解决方案。三是加大工业企业创新研发力度。3月份已落实济钢制造业创新中心财政补助资金500万元。3月19日，举办济源市2019年质量标杆培训交流活动暨质量标杆进企业活动启动仪式，会上下发《济源市工信系统质量标杆进企业专题活动实施方案》。
整改问题3：规划发展思路不清，统筹指导不力，工业发展后劲不足。在市委政府推动工业企业发展决策方面，参谋助手作用发挥不明显，由“主角”变为“配角”，对促进全市工业发展缺思路少办法，讲客观原因多，主动思考少，最近几年全市重点工业项目建设速度下降，没有大项目好项目落地。2018年1—11月工业投资增长情况显示，工业投资比上年同期增长为—3.7%。另外对中小企业重视不够，疏于管理，对解决中小企业“融资难融资贵”等关键问题举措不多，导致中小企业没有充分发挥作用。
整改情况：已完成。一是项目建设提速发展。2019年谋划工业项目204个，总投资928.1亿元，年度计划投资216亿元。同时积极推荐工业项目申报市重点项目，第一批市重点项目库中列入工业项目53个，总投资433亿元，年度投资131.7亿元。通过以上努力，1—3月份，工业投资同比增长51.1%，增速居全省第一位，高于全省平均水平41.9个百分点；1—2月份，技术改造投资同比增长118.7%。二是企业活力不断增强。出台《关于实行市级领导联系服务重点工业企业和高成长型中小工业企业的通知》（济办文〔2019〕4号），积极帮助豫光、金马、济世药业等企业协调解决发展中遇到的困难。同时积极推荐企业申报争取省市专项资金，与市财政局联合推荐济钢、富士康、金马、万洋、中沃、恒顺高新、中原重型锻压7家企业7个项目申报河南省先进制造业发展专项发展资金3481万元，请示已报省工信厅、省财政厅。与市财政局联合下文开展2018年工业固定资产投资和技术改造项目扶持资金申报工作，金瑞、伊利、豫光、恒通高新4家企业4个项目获得市级扶持资金2320.9万元，待研究后兑付。三是多措并举破解中小企业融资难题。积极搭建政银担企对接平台，4月11日组织召开了济源市涉企优惠政策宣讲暨金融产品推介会，解决了银行与企业信息不对称问题，为下步解决企业融资问题将起到积极的促进作用。做好河南省民营企业和小微企业金融服务“百千万”三年行动计划，建立了我市《“百千万”行动计划民营和小微企业名录库》，近期上报市政府同意后将上报省人行备案。下步将对名录库企业加大金融扶持，从而解决企业融资难、融资贵问题。四是继续深入推进企业助保金贷款和应急周转转贷服务工作。自2014年9月成立济源市中小微企业助保金贷款管理委员会以来，向市农商行，市建设银行投放助保金贷款铺底资金2700万元。通过10倍杠杆撬动银行资金2.7亿元，累计为185家企业办理贷款，在贷余额65188万元。自2015年6月成立济源市中小工业企业应急互助协会，累计为461家企业转贷金额225492.8万元。
2.关于大局意识不强，党组核心作用发挥不充分问题
整改问题4：团结协作精神较差，工作未形成合力。委党组成员之间没有树立工信工作“一盘棋”思想，谈话中有部分党组成员反映，在工作中不能相互补位、相互补台，有各自为战、相互推诿的现象，党组凝聚力和战斗力弱化。特别是在职能存在交叉、业务分工不明确的时候，往往不能以大局为重积极主动承担责任，而是相互推卸，甚至需要拿着“三定方案”，靠一把手权威来界定工作职责。
整改情况：已完成。一是3月1日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员之间坦诚相见，开展批评与自我批评，充分认识到班子缺乏团结协作的危害性，大家思想认识得到提高，担当精神得到强化，班子凝聚力得到提高。二是重新明确细化班子职责分工，制定AB角工作制度，确保相互补台、相互协作。三是重申工作纪律，通过将纪律挺在前，班子成员以身作则，确保各项工作不折不扣的落实到位。
整改问题5：总揽全局能力不足，对医药综合公司管理失控。党组对所属二级机构医药综合公司的隶属关系认识上有偏差，仅认为是挂靠关系，推卸对医药综合公司应有的监管责任，基本上处于放任状态，特别是对医药综合公司出现多人违纪违法的情况后，更是有把其当作包袱和累赘的心理。委领导和机关相关科室负责人对医药综合公司的党建、人事、纪检、财务等情况基本一无所知，医药综合公司的干部职工普遍反映近几年工信委对单位不愿管也不想管，指导不力。
整改情况：已完成。一是党组明确王军祥副主任具体联络医药综合公司，协调解决日常工作。二是党组加强对医药综合公司的管理，2月3日工信委召开2018年度述职评议大会，医药综合公司将考评、表彰等活动和委机关一并进行。三是在3月26日的机关党委扩大会上对医药综合公司党总支部提出具体要求，同时要求下属各党支部今后按要求开展活动，严格执行“三会一课”、民主评议党员党组织、组织生活会等制度，做到会议记录完整，分管领导主动参加组织生活会。
整改问题6：党政会议不分，削弱了党的领导核心作用。2018年以前没有建立党组议事规则，与行政议事权责边界不清，一直以党政办公会议或专题办公会议代替党组会进行决策，直到2018年8月份在上级有关部门的要求下才进行了整改。
整改情况：已完成。一是委党组召开党组会，专题学习党组议事规则和行政议事规则，进一步统一思想，提高认识。二是严格按照要求组织召开党组会和行政会，严格规范会议记录，由办公室负责人统一记录。
3.关于贯彻民主集中制流于形式问题
整改问题7：“三重一大”制度执行不严格。对“三重一大”事项，存在未充分征求党组成员意见，会前酝酿不充分、先做后议、事后通报等现象，特别是对大额资金的使用，多数会议无讨论过程、无党组成员表态发言内容，使得讨论会成为“通气会”。如2013年10月单笔招商引资费用19万元未经集体研究直接支出。
整改情况：已完成。一是认真组织学习“三重一大”的内容和要求，充分了解掌握“三重一大”相关程序。二是严把程序关。所有“三重一大”事项要由承办科室提前填制《“三重一大”议题呈报表》并分发班子成员审阅，确保班子成员能够充分了解大额资金的使用方向及具体明细，会议上要通过充分讨论表态发言。三是严格实行报销单据附《“三重一大”议题呈报表》及相应会议纪要制度。
整改问题8：党务政务公开制度落实不好。“三公经费”不能按时公开，单位人员对此议论较多，意见较大。
整改情况：已完成。重新设置了公开栏，党务政务实行定期公开和不定期公开相结合，4月8日已对2019年一季度三公经费支出进行了公示。
4.关于学做结合不紧密，理论武装弱化问题
整改问题9：政治理论学习不深刻。党的十九大精神及“党的创新理论”等思想政治理论学习表面化程式化，对工信委54名党员干部进行理论测试发现，24人不知道“打造最佳营商环境”内容，12人不知道“四大考验、四大危险”内容，甚至还有8人不知道“两个维护”内容。
整改情况：已完成。一是强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务，制定学习计划，每周四开展集中学习，相继学习了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》、《中国共产党重大事项请示报告条例》等相关知识。二是积极推广使用“学习强国”学习平台。从2月份开始，不间断在单位业务群和机关党委群推进“学习强国”学习平台建设，基本做到了在职党员的全覆盖，严格督促学习，不定时通报各支部学习平台排名情况。三是集中精力，确保学习效率。坚持每周四集体学习，3月28日组织全体机关人员学习传达“两会”精神，并组织理论测试考试，真正让理论知识熟记于心。
整改问题10：中心组学习流于形式。2017年中心组未按照学习计划进行学习，内容参差不齐；中心组理论学习消极应付，研讨交流环节基本缺失，学习质量无法保证；2018年1至4月份未开展中心组理论学习。
整改情况：已完成。一是工信委党组出台《关于印发2019年度理论学习中心组分专题集体学习安排意见》，对中心组理论学习提出了具体要求。二是3月25日组织中心组理论学习，制定详细的学习方案，执行签到制度，并按要求开展学习研讨。主要领导带头学习并发言，其他中心组成员发言讨论，会后向宣传部上报党组中心组学习情况呈报表，以及专题学习报告和中心组成员发言提纲。坚持做到学前有通知、学时有思考、学中有研讨、学后有总结，确保学习质量和效果。
5.关于意识形态工作边缘化问题
整改问题11：意识形态工作被动应付。党组主体责任落实不力，2017年、2018年均未安排研判和分析意识形态领域情况的会议，领导班子述学报告中也未体现意识形态工作。
整改情况：已完成。3月27日工信委召开意识形态专题会，结合新情况、新动向，对2019年意识形态领域工作进行安排部署。确保每年对意识形态工作进行专题安排，每半年听取一次分管领导工作汇报和其他班子成员的“一岗双责”履行情况。对述职述学述廉报告严格把关，确保不再出现缺少意识形态工作汇报的情况。
整改问题12：思想建设失管失察。理论测试中发现，54名党员干部中，有52人对意识形态基本常识回答错误，占比96.2%，2017年与2018年向上级党委报送的意识形态报告内容80%雷同，流于形式。
整改情况：已完成。一是加大意识形态知识培训力度，制定了意识形态培训计划，购买了《新时代意识形态工作读本》书籍，强化意识形态有关知识的学习。二是加强考核力度。严格考试制度，做好意识形态知识测试，3月28日组织了全体机关人员进行理论测试考试。三是提高意识形态工作重要性的认识。将意识形态工作纳入委党组中心组学习的重要内容，并为每个中心组成员订购《新时代意识形态工作读本》，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。确保每年认真梳理总结意识形态工作，杜绝走形式现象的出现。
整改问题13：阵地意识淡薄。各平台无主旋律和正能量报道活动，新媒体阵地未进行备案登记，网评员队伍形同虚设。
整改情况：已完成。目前已经明确办公室专人负责单位网站和微信公众号等宣传载体的维护和运行，并加大与济源网融媒体中心对接力度，结合单位工作和文明创建工作，及时上传主旋律和正能量报道。明确对新闻报到和网评员队伍进行量化考核，每年对科室的宣传报道和网评工作进行汇总排名，进行表彰和通报批评，将此结果作为科室评选和个人评选的参考依据。
（二）关于党的建设缺失，落实基层党建流于形式方面
1.关于落实党建责任不力问题
整改问题14：领导责任虚化。委党组对党建工作重要性和必要性认识不足，对党建工作缺乏总体规划和具体安排，站位不高，存在“业务是硬任务、党建是软指标”的认识误区。2013年至今，党建工作大多是捎带传达，未专题安排部署。
整改情况：已完成。一是委党组3月25日召开党建工作专题会，认真分析过去党建工作不力的原因，研究部署下一步党建工作。二是进一步严格执行党的组织生活十项工作制度，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，严格“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度，4月份相继对各支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日开展情况进行检查，并将开展情况上报市委组织部和市直工委。三是建立长效机制，出台《2019年工信委党建工作方案》，明确了党建工作思路，落实了党组书记抓党建各项制度，压实了主体责任。
整改问题15：民主生活会不严肃。班子成员对民主生活会的重要性认识不到位，态度不端正，致使民主生活会形式化、随意化。查阅2013年—2018年民主生活会发言材料，发现5名班子成员均出现不同程度的“雷同卷”。有的班子成员剖析原因、整改措施从2014年沿用至今；有的班子成员2015年—2018年剖析原因、整改措施基本一致；甚至个别班子成员2013年民主生活会发言材料出现“在工作中本人能及时将好的建议向公司领导反映”明显与身份不符语句。
整改情况：已完成。一是3月7日高质量召开2018年领导干部民主生活会，会上组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规章制度，同时要求党组成员严格执行“双重组织生活”制度，3月份领导干部自觉参加各党小组的组织生活会。二是严格民主生活会流程，认真做好会前个人自学、专题学习研讨会、广泛征求意见、深入开展谈心谈话、认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲，做到会前认真准备、会中积极发言、会后落实整改。三是要求参加民主生活会要认真开展批评与自我批评，敢于切中要害说真话，让红脸、出汗成为常态。
整改问题16：机关党委履职不力。机关党委对所属各支部党建工作上心不够，党建工作的有形覆盖和有效覆盖都有差距，二级机构党建工作边缘化。如对医药综合公司党总支下设3个党支部2013年以来未单独开展过支部活动，均以总支为单位开展活动的情况，未发现提醒并给予纠正。
整改情况：已完成。一是认真总结反思以往工作的经验和教训，结合单位工作实际，加强对二级机构党建工作的督促管理。二是2月20日组织开展各党支部书记的学习培训，重点推广“学习强国”平台，力争各支部在职党员注册率达到100%，督促大家按时按量学习。三是进一步完善了党组织书记抓党建制度和党支部书记述职评议制度。四是在3月26日的机关党委扩大会上对医药综合公司党总支部提出具体要求，要求严格执行“三会一课”、民主评议党员党组织、组织生活会等制度，做到会议记录完整。
2.关于党建工作存在薄弱环节问题
整改问题17：组织生活会流于形式。中小企业局党支部2016年未按照规定主题召开组织生活会；医药综合公司党总支2015年、2016年均未召开组织生活会，2017年组织生活会只有3人进行自我批评，未见其余8名党员同志的批评与自我批评。
整改情况：已完成。一是3月26日召开机关党委扩大会议，对负有直接责任的工作人员提出严肃批评，要求在今后的工作中要端正态度，严格要求。二是对中小企业局党支部、医药综合公司党总支部提出具体要求，严格执行各类党的组织生活制度，扎实开展各类活动。
整改问题18：“三会一课”记录补记造假。医药综合公司总支2013年传达2014年中央巡视组巡视河南期间的工作纪律，机关支部2018年大年初五召开支委会通报民主评议结果，中小企业局支部2018年清明节假期召开支委会“安排布置学习贯彻党的十九届三中全会精神”。
整改情况：已完成。一是对相关人员进行处理。3月26日召开机关党委扩大会议，对补记会议记录的工作人员提出严肃批评，责令端正工作态度，并写出书面检查。二是强化督导工作。加强对下属党支部的日常督导工作。三是严肃党内政治生活。按照《济源市党的组织生活制度》的要求，3月、4月分别向各党支部下发《主题党日活动通知》，扎实开展每月的“党员活动日”活动，同时严格落实“三会一课”制度。四是加强会议记录档案管理工作。要求所有党支部在“三会一课”结束后，及时完善会议记录，并按规定做好存档工作。
整改问题19：党员发展程序违规。2013年至今，医药综合公司共培养发展3名党员，均以党总支会代替支部会研究发展党员。2015年5月30日医药综合公司仅召开党总支支委会，就决定了段某延期转正的决议。
整改情况：已完成。一是在3月26日召开机关党委扩大会议上，对医药综合公司进行严厉批评教育，对相关工作人员提出批评并责令写出深刻检查。二是加强党员发展程序审核把关，机关党委每年组织下属支部分管党务工作的领导及党务工作者进行党员发展专题培训，要求各支部严格按照《中国共产党章程》和《济源市发展党员工作手册》规定，严格党员发展程序。三是机关党委对下属支部党员发展工作进行严格复审，未发现党员发展程序违规的情况。
3.关于人事管理失序失范问题
整改问题20：违反选人用人资格选拔中层干部。违反选人用人条件，任命3名工人身份的人员为机构、科室负责人。时间最长的科室负责人目前已经在岗位上工作6年。
整改情况：已完成。一是提高思想认识。进一步提高对选人用人工作重要性的认识，强化干部选用工作。二是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于印发关于进一步加强机关事业单位人员管理的意见的通知》相关文件。三是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部选拔任免，加强中层干部的管理，3月26日委党组研究决定免去3名负责人职务。
整改问题21：干部备案资料造假。委机关4名人员备案资料中有2016年5月12日考察任职的会议记录，经核查原始会议记录不存在；2017年2月7日确定副科级干部考察人选，原始会议记录与会议记录整理稿的内容和票数均不一致。
整改情况：已完成。一是进一步规范党组会议记录，明确由办公室主任负责记录，避免多头、重复记录，同时对相关工作人员进行严厉批评教育，并写出书面检查。二是组织机关及二级机构相关人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于印发关于进一步加强机关事业单位人员管理的意见的通知》，准确把握选拔干部的标准、原则和条件。三是严格依照程序执行，提高每个程序的执行质量，加强干部选拔任用管理。
整改问题22：外借人员无审批手续。未按规定履行借调手续的情况下，外借人员3人，其中史利勇被借调到创建办超期达3年之久。
整改情况：已完成。目前单位外借人员全部办理了有关手续，符合有关要求。
整改问题23：违规聘用临时人员。市委2016年明确要求2016年6月之后各单位不得擅自增加聘用临时人员，但工信委依然于2016年12月经研究又聘用1名临时人员。
整改情况：已完成。2016年互助协会因工作需要增加人员，经研究2016年12月增加一名人员到互助协会工作，互助协会属于企业性质，目前该人员已经回到协会工作。
4.关于“三超两乱”现象依然存在问题
整改问题24：2016年8月全市已组织开展过机构和人员编制核查工作，工信委至今未整改到位，仍超权限设施机构，擅自设立改制办、信访科、安全科三个科室，并任命负责人。
整改情况：已完成。3月26日委党组专题研究，撤销“改制办”、“信访科”、“安全科”三个科室，将改制办、安全科职能合并到运行监测协调局，信访科职能合并到办公室。
（三）关于全面从严治党不力，党风廉政建设和反腐败工作不扎实方面
1.关于主体责任缺失问题
整改问题25：对党风廉政建设重视不够。委党组2013年以来没有专题研究部署党风廉政建设工作，没有对全委党风廉政建设进行统筹谋划、全面部署，未结合系统专业性强、廉政风险高的行业特点，制定切实可行的管理机制，系统内案件多发，十八大以来有16人因贪污受贿、违纪违法被查处。
整改情况：已完成。一是加强委机关及下属单位的党风廉政建设，坚持每年召开2次以上党风廉政建设专题会议。2019年1月10，召开工信委2019年党风廉政建设工作会议，对工作进行研究布署。二是坚持每年组织单位主要领导与班子成员、班子成员与分管科室人员签订《党风廉政建设目标责任书》，明确主体责任清单，压实主体责任，确保责任落实到人，层层传导压力。三是加大对委科室、二级机构的廉政教育和管理力度，多种形式组织实地参观教育，提高廉政意识。四是分析单位反腐倡廉形势，认真撰写党课讲话内容，杜绝摘抄，经常性开展廉政党课教育。
整改问题26：“一岗双责”执行不到位。委党组成员没有自觉把党风廉政建设工作融入分管业务中，不愿抓也不会抓，认为党风廉政工作是纪检组的事，对分管部门的党风廉政建设工作过问少、听取汇报少，存在“局外人”现象。2013年—2017年班子成员的述职述廉报告中，有7人的三年报告中述廉问题部分完全相同，年年查摆屡屡不改，责任棚架。
整改情况：已完成。一是印发《2019年领导班子成员党风廉政建设责任制岗位职责》清单，督促各党组成员严格落实“一岗双责”。二是各党组成员针对分管科室党员干部的廉洁自律、思想工作、作风纪律等方面情况，4月份集中开展了谈话提醒1次。
整改问题27：党风廉政建设制度落实不力。对党风廉政建设无考核、无通报，跟踪问效不够；廉政谈话制度执行差，主要负责人与班子成员、分管领导与科室负责人之间的廉政谈话落实不到位，2013年—2018年全委仅开展过一次集中廉政谈话；廉政党课敷衍应付，2017年1月24日的党组书记廉政党课中竟出现“作为一名共产党员和人民法官”与自己身份不符的语句。
整改情况：已完成。一是出台《2019年领导班子成员党风廉政建设责任制岗位职责》，加强对内设机构党风廉政建设责任制检查考核工作的组织领导，明确检查考核的内容、方法、程序，建立科学化、规范化、制度化的党风廉政建设检查考核机制。二是严格执行廉政谈话常态化机制，坚持主要领导与班子成员必谈、班子成员与分管科室负责人必谈，谈话人完整记录谈话内容、完整保存资料，4月份已安排谈话提醒1次。
2.关于监督责任缺位问题
整改问题28：日常监督执纪问责“宽松软”。纪检组执纪不严，存在“老好人”思想，对不遵守管理制度的干部不提醒不通报不处理。主动发现问题能力不强，2013年以来无一起自办案件，未问责一人。
整改情况：已完成。一是加大典型案件通报力度。3月28日召开机关全体会议，将中小企业局张某某案件在会上进行通报，并观看廉政教育片《一念》，开展廉政教育，做到以案示警，发挥警示教育作用。二是加大监督执纪问责力度，对违反单位工作纪律和违规违纪行为，发现一起，查处一起，通报一起，做到“零容忍”。
整改问题29：廉政宣传教育效果不佳。廉政教育形式单一，对已处理的违纪违规案件缺乏深刻剖析，抓早抓小不力，未达到“处理一人、教育一片”的效果，压力传导不够，违法违纪案件多发。
整改情况：已完成。一是开展警示教育，加大案件通报力度。3月28日集中开展了一次警示教育活动，结合案例学习党规党纪，提醒党员干部时刻树牢纪律意识。二是印发《2019年纪检监察工作要点》、《2019年领导班子成员党风廉政建设责任制岗位职责》，对全年廉政教育和纪检监察工作进行安排。
整改问题30：机构监督存在空白盲区。谈话中普遍反映，工信委纪检监察力量薄弱，人员能力不足，对医药综合公司日常监督工作缺失，2013年以来，医药综合公司有9名人员因违纪违法被查处。
整改情况：已完成。一是加大对下属机构特别是医药综合公司的监管力度，督促医药综合公司完善各项规章制度并严格执行，杜绝腐败案件发生。二是纪检工作人员参加项目科2018年工业固定资金投资和技术改造项目扶持资金申报工作，对企业和专家开展廉政提醒工作。
3.关于重点领域、关键环节监管不到位问题
整改问题31：挤占挪用专项资金。2016年—2018年抽查发现，工信委在企业周边问题及引进项目、化解过剩产能等专项资金中，列支招待费、机关日常生活用品、体检费、驻村补助等费用共计35.1万元。
整改情况：已完成。一是加强预算支出管理，重新修订了《财务报销制度及报销流程》，不擅自扩大支出范围。二是严格按照预算规定的支出用途使用资金，做到专款专用，提高资金的使用效益。
整改问题32：对资金审批监管不力。对使用“助保贷”资金的企业审批把关不严，“助保贷”工作人员专业知识水平不高，监管能力不足，监管方法不够完善，造成企业逾期未还，目前有9家企业涉及资金1815万元。
整改情况：已完成。一是对新申请“助保贷”的企业，加强贷前审查，全面了解企业的生产经营状况，评估企业还款能力。二是对在贷企业做好贷中、贷后检查工作。每月积极与市供电公司沟通，做好企业用电量统计工作，分析研判企业未来发展的形势和存在风险。三是对出现未及时还息的企业，了解企业实际问题，及时与银行沟通，并督促企业及时还息，保证贷款合同正常履行。四是加强与金融机构、企业之间的联系，减少出现企业违约代偿现象，加大对资金的监管力度，保证助保贷资金安全。对已经出现逾期的企业，通过法律手段进行追缴，确保资金及时收回。
整改问题33：慰问管理制度不健全。抽查专项资金中的春节慰问金，2013年—2018年财政预算923.6万元，因专项慰问支出无制度，支出管理混乱，存在大额支出无明细、无慰问对象明细、无慰问对象交接单，缺乏廉政防控措施，存在廉政风险。
整改情况：已完成。制定完善了《慰问管理制度》，实行慰问物资清单，确保物资流向清晰，财务科严格执行慰问管理制度，严格按照制度要求审核报销单据所附相关明细等原始票据资料，防范化解廉政风险。
4.关于作风整顿效果不明显，工作作风浮漂问题
整改问题34：档案资料管理混乱。对文件资料的管理不够重视，巡察组要求提供的多项资料无法提供，给巡察工作的开展造成被动，部分事项也无法落实清楚。如2013年、2014年的机关支部、中小企业服务局支部“三会一课”记录；2013年—2016年的机关签到考勤情况；2017年10月—2018年7月的扶贫工作队员签到表等。
整改情况：已完成。一是对档案资料管理人员进行严肃批评，责令本人作出书面检查，端正工作态度，做好档案管理工作。二是强化档案管理工作，对三会一课、考勤等资料，各科室整理装订后每年底由档案室统一收集保管，加强档案管理人员业务知识培训，提高认识，提升水平，高标准做好档案工作。三是对扶贫工作队相关人员提出批评，要求扶贫工作队严格执行签到、请假等制度，制定专门的签到台账，由驻村工作队队员苗雨落实汇总，装订成册保存，建立长效机制。
整改问题35：领导干部带头作用发挥不好，有一定的特权思想存在。在谈话中，多名同志反映领导班子在签到、单位例会和学习、廉政教育等方面不能以身作则，很少主动参与，把自己置身事外，表率作用发挥不好。2013年，班子成员开会研究超前领取2年电话补助76800元。
整改情况：已完成。一是提高思想认识。专题民主生活会上开展了批评与自我批评，党组书记要求班子成员端正工作态度，切实发挥领导干部带头作用，为各级干部做好表率。二是加强资金支出管理，严格控制资金支出，不擅自扩大支出范围，严格执行单位制度和财经纪律，坚决杜绝此类现象的发生。
整改问题36：履职不尽责，疏于管理。工信委虽然出台了多项规章制度，但“稻草人”现象突出。系统内人员工作纪律松弛、作风不实。巡察期间抽查5次工作纪律和值班情况，发现值班不在岗，委机关和二级机构人员迟到早退，且代签现象严重。
整改情况：已完成。一是加强日常监督检查，严禁代签等弄虚作假情况，加大工作时间和值班时间的随机检查频次，同时对值班情况进行周汇总，月通报。二是对值班不在岗人员第一次提醒警示，第二次通报批评，坚持用严格纪律确保良好作风。
整改问题37：纪律意识淡薄，工作中弄虚作假。2014年同一凭证的两笔不同支出，所附会议记录为同一会议记录（2014年11月17日），但内容却不尽相同。2013年郑州汽车产业对接会务费26672元所附的会议记录，经与原始会议记录核实，系伪造。
整改情况：已完成。一是对相关工作人员进行了批评教育。二是当事人写了深刻的书面检查。三是今后工作中认真执行会计法的有关规定，严格支出审核，对记载不准确、不完整、不真实的原始凭证不予接受，确保原始凭证的真实、合法、准确、完整，坚决杜绝受理不符合规定的原始凭证。
（四）关于财经纪律松弛，违反中央八项规定精神问题依然存在方面
1.关于财务管理不规范问题
整改问题38：存在大额现金支付现象。抽查发现，2013年、—2017年委机关大额现金支付会务费、接待费、通信补助等7笔共计94819元。
整改情况：已完成。一是重新修订了《财务报销制度及报销流程》，进一步严格规范大额资金支付，完善大额资金使用管理。二是严格按规定进行转账或公务卡结算，确保资金支出的安全性和规范性。
整改问题39：政府采购制度执行不到位。抽查发现，2013年—2018年文印费、宣传费等办公活动支出共计17.5万元均未履行政府采购手续。
整改情况：已完成。一是制定完善政府采购制度，确定定点文印、版面制作单位。二是加强对文印费、宣传费等办公活动支出的控制，符合政府采购制度规定的一并纳入政府采购程序。
整改问题40：大额支出无明细。抽查发现，2013年—2017年委机关业务培训、看望老干部、组织活动等5笔共计58982元大额支出均无明细。
整改情况：已完成。一是对无明细单据进行了进一步核查。二是已对当事人进行批评教育。三是加强对原始凭证的审核，严格按照财务制度进行支出管理，对提供资料不完整的原始凭证坚决不予接受，确保原始凭证的完整，杜绝此类问题的发生。
整改问题41：固定资产未入账。2015年购买3个录音笔和2016年购买2辆三轮车，共计4950元未记入固定资产，形成账外资产，账实不符。
整改情况：已完成。一是对未入账的三个录音笔进行核实，根据实际情况进行了固定资产入账处理。二是要求当事人对未入账的用于2016年文明城市创建的三轮车的情况进一步核实，写出书面说明，补办捐赠交接手续。
整改问题42：账务审核把关不严。抽查发现，2013年—2015年路桥费报销存在派车单日期与所附路桥费日期不符、一单多派、派车单日期滞后等现象；部分人员报销经费时，为规避上班子会研究，对5000元以上的报销单据进行拆分，分开报销，从而逃避监管。
整改情况：已完成。一是制定了《车辆管理制度》，进一步完善派车制度，对司机加强教育管理，当次出车当次审批，过期不再报审。二是个别人拆分单据报销，规避上会研究，针对该问题，进行了认真核查，对当事人进行了严肃批评教育，并写出了情况说明。三是进一步强化财务管理，规范财务收支，认真履行岗位职责，严格做好票据审核、报销支付等工作。
整改问题43：往来款项长期挂账未清理。截止2018年9月，往来款项4年以上未清理资金26笔共计1185余万元，其中时间最长的一笔21.3万清算组结存款已达13年之久。
整改情况：正在办理。一是对长期挂账进行分类，建立整改台账。二是汇报班子会，由班子成员牵头，责任到科室、责任到人，提出处理意见，积极推进整改。
2.关于“四风问题”依然存在问题
整改问题44：重痕迹轻实效，形式主义依然明显。谈话对象中有一半的人反映，工信委普遍存在“以会议贯彻会议，以文件落实文件”现象，文件满足于“轮流圈阅”“层层转发”，在机关安排部署多，深入基层调研少。
整改情况：已完成。实行调研常态化制度化，班子成员每月至少深入企业一次，对分包联系企业生产经营情况和存在困难做到心中有数，切实提高服务企业的工作水平，减少不切实际的工作举措，提高工作针对性和有效性。
整改问题45：存在官僚主义倾向，服务意识有所欠缺。在服务企业过程中，向企业部署任务多，提要求多，帮助企业考虑和解决实际困难少。惠企政策宣传力度不大、方式不多、范围不广，导致企业对惠企政策了解不到位。特别是对培育中小微企业重视程度不够，导致中小微企业发展面临困境。巡察中面向35个镇办企业征求意见77条，反映宣传政策和落实优惠政策不力的24条，反映服务质量不高，解决中小微企业“融资难、融资贵”不力的43条。
整改情况：已完成。一是4月11日，组织召开济源市涉企优惠政策宣讲暨金融产品推介会，9家银行业金融机构和100家重点服务企业参加了会议。有关部门负责同志分别就企业关注度较高的济源市进一步支持工业经济发展若干政策意见、企业上市优惠政策、减税降费中所得税及增值税相关优惠政策等进行了全面的、专业的阐释，打通了惠企政策“最后一公里”，将最新惠企政策带给中小微企业。二是编印《2019年济源市涉企优惠政策汇编》。对国家、省、市出台一系列涉企优惠政策进行了梳理，共收集四类25项涉企优惠政策，印制了《2019年济源市涉企优惠政策汇编》，下步我们将深入到各产业集聚（开发）区和镇（街道）开展政策宣讲活动，详细解读涉企优惠政策，接受企业政策咨询，受理企业反映问题，指导企业用足、用活、用好政策。三是依托济源企业服务微信公共号发布惠企政策，为企业提供看得见、摸得着、用得起、接地气的公共服务。
整改问题46：存在公务接待不够规范，违规列支烟酒费用、违规领取补助等问题。公务接待中存在部分报销手续、附件不全等违规招待现象，有陪餐人数多和超标准接待等问题。抽查发现，2016年12月来客5人，陪餐7人，2013年12月接待来客人均107元（标准40元）；存在违反六项禁令购买礼品、烟、土特产等8笔共计22.8万元；部分班子成员等4人重复领取补助910元，驻村工作队员等未按实际驻村天数多领取补助530元。
整改情况：已完成。一是对于部分人员重复领取补助问题，已责令多领补助如数退回财政上缴国库。二是严格按照相关规定，规范接待程序、控制接待范围、严肃接待纪律。三是严格执行差旅费管理办法，贯彻落实好市委、市政府、财政局制定的各项规章制度，坚决杜绝此类现象的发生。
三、久久为功，巩固成效，推动各项工作再上台阶
落实巡察整改是工信委认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。下步工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神和上级党委的会议精神，严守政治纪律政治规矩，坚决维护党中央的集中统一领导，自觉强化四个意识，落实全面从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，深入推进党的建设和工信事业全面健康发展。
一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。
二是严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善和落实从严管理干部各项制度。
三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、主体责任、监督责任、意识形态、干部选拔任用、财经纪律等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。
中共济源市工业和信息化委员会党组
2019年4月15日
