关于对市政协十一届三次会议第113071号提案的答复

济管工科〔2024〕79号签发人：李军华

办理结果：B

李文中委员、成嘉文委员：

您提出的“关于统一管理工业企业固体废物堆放的建议”的提案已收悉，现将办理情况答复如下:

为进一步完善工业企业固体废物堆放统一管理机制，推动济源固废产业高质量发展，我局积极协调相关部门开展工作，加强顶层设计和系统谋划，严格固废管理，探索符合济源实际的固体废物综合治理、系统治理、协同治理的路径。

一、加强系统谋划

一是强化组织领导。我局近期拟提请建议示范区管委会成立由示范区相关领导任组长、各相关部门主要负责人为成员的工作专班，高位推动示范区工业固废处置及综合利用工作。二是深入学习调研。7月，示范区管委会组织发展改革和统计局、工业信息和科技局、生态环境局、林业局等相关部门和豫光、金利、万洋、丰田肥业等企业负责人赴焦作、合肥、宜昌等地实地考察调研固废处置及综合利用情况，重点学习固废治理及综合利用方面的先进理念、技术路线、管理模式及政策支持等方面的情况，并结合学习调研情况提出济源固废发展的意见和建议。三是加强顶层设计。积极对接清华大学环境学院、中国环境科学研究院等相关专业机构，编制符合济源实际的《济源示范区固体废物综合利用产业高质量发展规划》，指导构建固废综合利用产业体系，争取国家专项基金以及绿色金融支持。四是强化政策激励。由发展改革和统计局牵头，出台再生资源（包含固体废物）循环利用产业发展支持措施的政策文件，税务局认真落实资源综合利用产业发展的各项税收优惠政策，金融机构加大绿色信贷力度。

二、规范固废管理

一是加快推动堆场建设。已初步选定了6个位置，由于选址均为荒山、荒沟，均在城镇开发边界以外，无法办理征地手续。为加快固废堆场建设进度，拟建议对前期拟选址地块先按临时用地方式来建设固废堆场，临时用地有效期为2年，到期后可延期一次，共可使用4年。土地手续到期后，可对固废堆场闭库封场和综合整治，也可在临时用地手续有效期间内办理建设用地手续。近期拟提请示范区管委会研究。二是创新固废堆场运营模式。拟建议采取市场化运营，由投资集团牵头，主要产废企业豫光金铅、金利金铅、万洋冶炼、丰田肥业等参股的专业公司进行运营。引入市场化运营机制，采取“谁产生，谁付费，谁处置，谁受益”模式，对固废进行集约化堆存和集中处置，保障固废处置产业的长期有效运营。三是积极引导企业开展土地修复。积极协调相关部门，引导企业通过土地综合治理项目来进行固废堆场建设及复耕。通过专业第三方机构编制可研报告，发改、环保等部门备案、环评批复等程序，科学合理编制施工设计方案，并依据土地性质覆土、植绿或作为其他用地。

三、加强综合利用

一是拓宽固废综合利用渠道。我局已向示范区管委会提请建议由交通局等部门出台支持使用磷石膏建材的相关政策，鼓励磷石膏应用于政府投资的房建、道路等项目中，重点用于筑路基材、矿石填充和生态修复等方面。二是加大产业对接力度。与北京恒泰岩磊科技有限公司沟通，对接水淬渣和粉煤灰资源化利用项目；与山东京博控股集团有限公司沟通，对接电石渣、炉渣资源化利用CCUS项目；与中化学南投、中国核工业集团、民生证券、河南投资集团、河南资本等企业对接，初步达成投资意向。三是加强综合利用领域科技创新。加大科技对外交流合作力度，提高济源固废综合利用企业的科技创新能力，引导企业建立固废综合利用创新平台，促进解决固废综合利用“卡脖子”难题，推动科技成果转化落地，积极引进、培育工艺成熟、适合济源现有条件的工业固体废物资源化利用项目，形成一批高附加值、示范带动效应大的固废综合利用项目。

感谢您对济源工业发展的关心和支持。

2024年8月26日

联系单位及电话：济源产城融合示范区工业信息和科技局

0391-6633204

联系人：党林杰

抄送：市政协提案委（委员人数另加5份），市政府办公室1份、

督查局1份。