关于对市政协十一届二次会议第112025号提案的答复

济管工科〔2023〕71号签发人：李军华

办理结果：B

王行智委员：

您提出的关于“降低疫情影响，促进我市中小企业发展”的提案已收悉，现将办理情况答复如下：

中小企业好，中国经济才会好。中小企业是市场的主体，是保就业的主力军。作为国民经济和社会发展的重要组成部分，示范区党工委、管委会高度重视中小企业发展，密集发力、全力以赴减轻疫情对中小企业发展造成的负面影响，有效促进中小企业恢复和进一步壮大发展。

一是加强政策支撑，狠抓落地生效。疫情期间，示范区管委会研究制定了高效统筹疫情防控和经济社会发展的“1+1+8”政策体系和《济源产城融合示范区管理委员会办公室关于培育壮大市场主体的实施意见》（济管办〔2022〕41号），涉及发改、财政、工科、市场监督、税务、人社、文广旅、住建等多个部门和相关行业，中裕燃气等供应企业积极响应采取惠企措施，覆盖了留抵退税、房租减免、资金奖励、信贷投放、贷款延期、减免税费、利率下调、失业保险稳岗返还、水电气暖优惠、保费缓缴等多个方面，共同构建惠企政策体系，促进中小企业复工达产，缓解企业生存压力。今年以来，示范区管委会出台了《济源产城融合示范区管理委员会关于印发济源示范区2023年大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施的通知》（济管〔2023〕19号），并成立“拼经济抓投资促消费”政策督导组，深入开发区、镇（街道）和有关单位实地督导，深挖问题、督促整改，确保政策落地生效、经济持续向好。2022年至今，共为中小企业争取奖补资金近2亿元，中小企业受影响程度进一步降低，发展困境显著缓解。

二是落实税收优惠，减轻企业负担。疫情期间示范区积极贯彻落实增值税小规模纳税人“六税”减免、增值税留抵退税附加税计税依据扣除和房产税、城镇土地使用税疫情困难减免。采取前期广泛宣传深入培训，中期加强监控严格督导，后期抓好应享未享处理的工作措施，狠抓优惠政策落实，效果显著。疫情期间共有3家企业享受城镇土地使用税困难性减免111.7万元。

三是强化文明执法，保障合法权益。示范区推进执行改革，着力做好涉企案件执行工作。制定并实施《执行实施方案繁简分流规定》，加大快执团队力量，提高案件执行效率和质量。推进实施《关于依法规范开展财产保全工作积极预防超权限超范围明显超标的超时限查封扣押冻结财产的规定》，对涉企类案件慎重适用查封、扣押、冻结等财产性强制执行措施，最大限度减少执法司法行为对企业正常生产经营的影响；通过对查封、扣押、冻结财产等节点监控、定期通报加大财产处置力度，切实保障企业权益。

四是大力稳岗援企，稳定企业生产。坚决落实疫情期间社保缴费优惠政策，对于不裁员或者少裁员的参保企业，按一定比例返还其上年度实际缴纳失业保险费。继续执行阶段性降低失业保险费率1%至2024年底，充分发挥失业保险“保生活、促就业、防失业”三位一体功能，真金白银助企纾困，强化保障兜牢民生底线，以稳经济稳就业助推实现经济稳增长。截至5月底累计降低失业保险费1741.7万元，惠及5212家企事业单位；85家规上工业企业拟享受奖补补贴364.7万元；共计发放失业保险金1159.06万元、一次性创业补助8.5万元。

五是加大金融支持，降低企业成本。示范区灵活用好再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等货币政策工具，针对普惠小微贷款实行阶段性减息，引导金融机构从资产方和负债方两端挖潜，落实好存款利率自律要求，推动综合融资成本继续下降。2022年，共为地方法人金融机构办理再贷款再贴现6.72亿元，3300余户小微企业享受到了延期还本、阶段性减息政策支持，受益资金近4.8亿元。今年1-5月，累计办理再贷款0.98亿元，再贴现2.2亿元；发放普惠小微贷款阶段性减息资金530.72万元，惠及小微市场主体3091户；金融机构新发放小微企业贷款累计加权平均利率4.70%，同比下降0.67个百分点，新发放普惠小微企业贷款累计加权平均利率4.97%，同比下降0.44个百分点。

六是深化万人助企，助力企业发展。深入开展“万人助万企”活动，加大惠企政策宣传和问题收集力度。逐项分类梳理汇总各级各领域惠企政策，向企业印发惠企政策汇编，广泛开展政策宣讲，增大政策普及面积和受众数量。今年以来，开展政策宣讲17场。同时创新问题收集方式，增设“万人助万企”线下服务窗口，扩大问题收集范围。坚持“点办理、批处理”工作法，充分运用问题闭环解决机制，着力破解企业反映问题诉求。截至目前，共交办企业反映问题667个，办结665个，办结率99.7%。

下一步示范区工科委将贯彻落实各项有关惠企政策措施，加大惠企政策宣传推广和申报引导力度，全力帮助企业化解生产经营困境，破除政策落实障碍，尽快消除疫情带来不利影响，力促中小企业轻装上阵、健康发展，助推示范区工业经济高质量发展。

感谢您对示范区工业和科技创新事业的关心支持。

2023年6月26日

联系单位及电话：济源产城融合示范区工业和科技创新委员会

0391-6633684

联系人：王辉

抄送：市政协提案委（委员人数另加5份），市政府办公室1份、督查局1份。