济管工科〔2023〕73号                        签发人：李军华

办理结果：B

关于对市政协十一届二次会议第112002号提案的答复

民革济源支部、党玲玲委员：

您们提出的关于“强化科技创新，助推经济高质量发展”的提案已收悉，现将办理情况答复如下：

一、营造崇尚科技创新的环境

近年来，为持续加强科技创新服务扶持能力，我委多措并举，积极打造科技创新良好生态，主要工作如下：

（一）持续做好科技政策宣传解读服务工作。不断加强国家、省、市各类科技创新政策的宣传解读和培训力度，通过政策宣讲培训、“万人助万企”等形式，切实帮助科研单位享受科技创新扶持政策，进一步激发企事业单位创新发展的活力。今年开展企业服务年活动，广泛进行科技政策宣讲服务活动，目前在承留等地已累计宣讲8次，同时下发了科技政策宣传册，培训人数超670人次，有效提升了科技人员对科技、财税政策的理解与使用能力。下一步，示范区工科委将持续开展科技政策宣讲，探索采用实地培训、现场集中宣讲培训、网上培训相结合的形式，既组织专家集中宣讲，也根据企业需求开展一对一的上门宣讲及辅导，同时将宣讲培训内容发布到单位网站，方便科研单位随时学习。

（二）不断完善创新政策体系。加快构建一流创新生态。一是健全创新体系。落实“1+1+N”工作部署，即“1”以科技创新综合配套改革为动力，“1”以科技对外开放合作为抓手，落实建设一流创新平台、培育一流创新主体、集聚一流创新人才、打造一流创新生态等“N”项任务，全面推进政、产、学、研、金、服、用深度融合，提升济源创新发展能级。二是健全政策支撑。6月6日，示范区管委员常务会议审议了《济源产城融合示范区管理委员会关于支持科技创新和工业经济高质量发展若干财政政策的实施意见》，在创新驱动引导、项目布局管理、科研自主权限、人才培育建设上，着力打造创新发展“政策梧桐”，营造全社会科技创新良好氛围。三是突出重点带动。制定了《济源示范区推进创新驱动、科教兴区、人才强区专项行动方案》《济源示范区规上工业企业倍增提质专项行动实施方案》《济源示范区科研机构倍增提质专项行动实施方案》，重点推进创新主体培育、创新平台建设、创新生态优化、创新人才引育，加快规上企业、科研创新机构总量快速增长、规模不断扩大、质量显著提升，为济源高质量发展夯实基础。

（三）加大政策支持力度。一是加大财政科技投入力度，2022年示范区财政科技投入2.73亿元，同比增长85.1%，占一般公共预算支出的3.25%。二是积极争取上级资金，组织企业参加各类政策培训会，帮助企业了解各类项目申报流程和材料准备工作。今年争取了省科技攻关项目7项，软科学项目1项。中原科技创业领军人才项目1项。市农科院的富硒鲜桃关键技术研究集成与示范推广获得第五批省创新生态支撑专项经费支持40万元，济源市玉泉中学获2023年河南省“小小科学家科技创新操作室”获省专项资金支持10万元，营造了崇尚科学、鼓励创新的浓厚氛围。

二、持续加强创新主体培育

为激发企业科技创新和企业家创新热情，我委不断探索创新主体培育的方式和方法，主要工作如下：

（一）强化企业创新主体地位。大力实施创新型企业树标引领行动、高新技术企业倍增计划和科技型中小企业“春笋”计划，完善“微成长、小升规、高变强”创新型企业梯次培育机制，加快形成以创新龙头企业和“瞪羚”企业为引领的创新型企业集群。中原特钢被认定为省创新龙头企业，龙兴钛业被认定为省“瞪羚”企业。国家高新技术企业总量达到135家，146家企业通过国家科技型中小企业评价。今年恒顺新材料、恒通高新、天诚化工3家企业通过了省科技厅“瞪羚”企业评审。加快规上工业企业研发活动全覆盖，规上工业企业研发活动覆盖率居全省前列，在全省活动推进会上受到省科技厅通报表扬并作典型发言。

（二）加大对创新型企业的金融服务力度。以科技型中小企业、高新技术企业为重点，遴选建设科技金融企业备选库并定期推送至相关银行等金融机构，扎实推进科技金融服务。积极与济源农村商业银行、中国银行等金融机构签订战略合作协议，多方式多频次征集融资需求，牵线搭桥。一是大力做好“科技贷”业务实施方案宣讲。通过工科委官网、高企工作群等渠道发布《河南省科技金融“科技贷”业务实施方案》；联合中国银行、中原银行开展惠企政策宣讲暨银企对接活动，讲解“科技贷”业务实施方案，以“理论+事例”的方式对企业关注的问题进行了生动解答，鼓励和带动银行等机构建立与科技型企业发展相适应的信贷管理体系，提升“科技贷”业务管理能力，重点解决科技企业融资问题。今年截至2023年5月底，济源各银行共为龙兴钛业等4家科技型企业提供了“科技贷”业务，支持金额达到3100万元。二是形成科技金融深度结合机制。设立300万元的科技金融专项基金，与济源市农村商业银行签订合作协议，用于科技型中小企业科技贷款风险补偿，形成科技金融深度结合机制。截至2023年5月底已向科技型中小企业发放了总金额1.25亿元的科技贷款，有效破解了科技型中小企业贷款难题，有力地促进了济源科技型中小企业的创新发展。

三、大力建设创新平台和机构

创新平台和相关机构建设是提高济源产业竞争力的重要抓手，近年来，我委高度重视相关工作的开展：

（一）继续推动构建高层次创新平台。济源示范区深入实施创新驱动发展战略，创新平台（基地）建设不断提速提质，实现了数量从少到多、能级由低到高的跨越。工科委4月19日拜访了龙子湖新能源实验室，双方就落实示范区管委会回函内容、济源基地具体运营中需要的办公场所、资金保障、人员配备进行了洽谈，争取龙子湖新能源实验室济源基地早日挂牌运营。目前济源共建设省级以上各类创新平台、基地100余家，其中国家地方联合工程研究中心1家；省级工程技术研究中心43家、省重点实验室1家、省国际联合实验室1家、省新型研发机构（含重大新型研发机构）4家、省中试基地1家、省产业研究院1家、省产业技术创新战略联盟1家、省制造业创新中心1家、省制造业与互联网融合双创基地1家、省级制造业双创平台3家、省企业技术中心18家、省工程实验室1家、省工程研究中心6家、省级双创基地1家。“纳米材料中试基地”作为河南省首批8家科技成果转化中试基地之一，已成为济源提供仪器开放共享、科研公共服务的主要平台。结合本地区产业发展需求，同时培育建设了市级各类创新平台173家，其中市级工程技术研究中心127家、市级重点实验室46家。2023年，计划新建市级研发平台15家，目前已征集27家，下一步准备组织专家进行评审。

（二）深入推进创新发展综合配套改革。一是结合济源实际情况修订了《济源市级工程技术研究中心管理办法（试行）》《济源市级重点实验室管理办法》，进一步完善了市级科技创新平台管理制度，精准发挥济源企业和院所各自优势，极大提高了科技型企业、科研事业单位申报建设市级研发平台的积极性。正在研究制定《济源市级工程技术研究中心、市级重点实验室绩效管理与评估机制（试行）》，建立市级研发平台的退出机制。二是搭建创新创业载体。标准化建设“智慧岛”双创载体，起草制定了《济源示范区加快推进智慧岛建设实施方案》，配套出台支持“智慧岛”建设的专项政策，坚持市场化运作方式，加快数字经济在智慧岛的布局，推进济源智慧岛建设，形成集科技创新、双创孵化、金融赋能、人才引领于一体的创新生态圈。

（三）建立完善科技成果转化体系。制定了《关于进一步促进科技成果转移转化的若干意见》，推动落实成果转化和放权赋能政策。下放了科技成果使用、收益和处置权，鼓励支持高等学校、科研院所等事业单位科技人员兼职或离岗创业。同时组织指导济源高校和科研院所积极承接科技成果下放权限，完善科技成果转化收益分配机制，先后制定《济源市农业科学院科技成果管理及奖励暂行办法》《济源职业技术学院科技创新成果转化管理办法》等多项管理制度，细化落实科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的人员奖励措施，提升科技成果转化效率和科研人员工作积极性。2022年，济源市农业科学院完成小麦新品种成果转化，按照科技成果转化收益分配制度落实资金40万元，今年又有两个新品种拟成果转化；济源职业技术学院新增专利数41个，科研人员发表全国中文核心以上论文49篇，获得专利奖补资金8.8万元，有力推动科研成果的价值释放。

四、强化高层次创新人才“引育用服”

重点围绕创新发展需求，搭建政企信息互通平台，针对企业发展方向靶向发布人才需求信息，继续举办招才引智专项活动，持续引育各类优秀人才，为济源经济高质量发展提供人才支撑。

（一）搭建人才供需对话平台。2023年3月组织豫光金铅、济源钢铁等10家重点工业企业人事负责人，赴郑州大学、河南大学开展高层次创新创业人才（团队）专场聚才活动，更精准地开展高层次创新创业人才的培养与输送工作。持续做好“中原学者工作站”等创新平台建设的培育工作。积极帮助济源市农业科学院开展中原学者工作站的建站申请，以中原学者人才智力促进科技成果转化、提升企业自主创新能力。

（二）召开企业人才工作会议和人才沙龙活动。一是解读示范区人才政策，征集各企业急需紧缺人才需求，充分结合示范区人才引进及招才引智等活动，全力服务企业的人才引进工作。二是跟踪推动人才政策的落实。2022年6月份至今，为河大纳米落实在读研究生人才补贴19.53万元。截至目前，共计为河大纳米符合政策的博士、硕士研究生178人次提供人才补贴83.62万元。

（三）实施企业家继续教育工程。2023年5月组织重点工业企业和高成长型企业的企业家50余人赴上海交通大学开展高端培训，进一步提高企业家创新意识、增强企业创新动力、激发企业创新活力，更好推动济源经济高质量发展。积极向上推荐各类人才。2022年，共向省科技厅、工信厅推荐中原科技创新领军人才3人，其中，济源市鲁泰纳米材料有限公司董事长齐磊入选“2022年中原科技创业领军人才”。

感谢您们对我市科技事业的关心和支持。

2023年6月26日

联系单位及电话：济源产城融合示范区工业和科技创新委员会

0391-6633870

联系人：苗拥军

抄送：市政协提案委（委员人数另加5份），市政府办公室1份、督查局1份。