关于对政协十届四次会议第111097号提案的答复

济管工科〔2022〕148号签发人：李军华

办理结果：B

济源产城融合示范区工业和科技创新委员会

党玲玲委员：

您提出的“关于强力实施创新驱动，助力济源在特色发展以特取胜上做示范”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、强化创新主体培育

积极强化创新主体地位，量质并举培育壮大各类创新主体，建立以国家科技型中小企业、高新技术企业、“瞪羚”企业、省创新龙头企业为主的创新型企业梯次培育机制，为加快推进济源产业转型升级和经济高质量发展提供有力支撑。一是积极开展政策宣传和培训，组织企业参加各类政策培训会，帮助企业了解各类项目申报流程和材料准备工作，对符合条件的企业积极主动上门进行政策宣讲和业务指导。二是实施创新型企业引领行动，聚焦济源战略性新兴产业和支柱产业，在有色、化工、装备制造等领域择优培育创新引领型企业，豫光金铅、金马能源等3家企业被评为河南省制造业头雁企业，富联科技、联创化工等4家企业成为河南省重点培育头雁企业，中原特钢被认定为2021年省创新龙头企业，龙兴钛业被认定为2021年省“瞪羚”企业，济源创新引领企业从无到有、从少到多。三是加大科技企业培育力度，稳步推进科技企业“双倍增”行动，发布高新技术企业、科技型中小企业、“瞪羚”（科技小巨人）企业培育入库通知，深度挖掘创新基础好、发展潜力大的科技型企业，建立培育库，按照“定目标”“定专人”“定时间”“定任务”的四定原则进行精准培育，形成“储备一批、培育一批、申报一批、认定一批、成长一批”的良好态势，2022年新推荐48家企业申报国家高新技术企业。目前济源示范区共有高新技术企业108家，科技型中小企业129家，创新龙头企业1家，省“瞪羚”企业1家，省级专精特新中小企业33家，国家级专精特新“小巨人”企业5省，科技创新型企业实力进一步壮大。

二、推动规上工业企业研发活动全覆盖

今年以来，济源突出重点，聚焦难点，采取有力措施，强化协同联动，着力破解企业研发难点堵点，引导企业持续加大研发投入，扎实推进规上工业企业研发活动全覆盖工作。一是成立专班，精准管理。成立工作专班，将研发活动全覆盖列为重点推进事项，出台活动行动方案，科学分解目标任务，周督导、月调度、季通报，实行入统一批、验收一批、销号一批、通报一批，高位推动研发活动工作有序开展。二是出台政策，强化考核。强化政策的指挥棒作用，出台全覆盖工作惠企政策，对已开展研发活动并正式填报统计研发报表的新入统企业给予1万元的奖励。强化结果导向，压实主体责任，在年终考评中严格考核奖惩，调动责任部门工作积极性。三是政策宣讲，优化服务。纵深推进“万人助万企”活动，将研发活动作为重要内容，扩大助企干部帮扶范围。定期召开政策宣讲会和工作推进会，聘请专家指导企业规范研发机构建设、研发费用归集等实操，提升企业研发活动能力。截至8月底，示范区实有规上工业企业228家，开展研发活动的有167家，覆盖率为73.2%。

三、培育支持创新机构建设

一是引进建设高端新型创新平台。先后与中科院、国科大、省科学院、郑州大学、河南大学等大院大所合作，筹建河南省中科科技成果转移转化中心济源分中心、超细粉末国家工程研究中心济源分中心、绿色经济与低碳实验室、省科学院济源先进材料研究院、郑大济源研究院等高端创新平台；主动嵌入省实验室重构重塑体系，与河南大学联合共建河南省龙子湖实验室，目前省龙子湖实验室已揭牌。二是搭建创新创业载体。积极培育省级众创空间及省级孵化器，修订完善市级科技企业孵化器和众创空间管理办法，完善服务模式，大力推进大众创新创业。筹建济源智慧岛，建立“空间+孵化+基金+服务”双创服务链条，构建集科技创新、双创孵化、金融赋能、人才引领于一体的创新生态圈。三是巩固提升现有创新中心。采取“达标即建”的原则积极推动重点企业、高校院所等单位建设申报市级创新平台，指导支持市级研发机构争创省级各类创新中心，2022年新建设市级工程技术研究中心17家、市级重点实验室5家。2021年以来已升级建设省工程技术研究中心、企业技术中心等11家。目前济源省级创新平台及载体总量已达到95家，“纳米材料中试基地”成为河南省首批8家科技成果转化中试基地之一，先进有色金属材料产业研究院入选省第二批产业研究院。

四、培育壮大创新人才队伍

一是大力引进人才。出台《济源示范区构建高质量人才发展体系若干政策》（人才新政三十三条），加快“智汇济源”建设，引进培育产业急需的战略型、领军型和技能型人才。二是加快培养人才。实施企业家继续教育制度，共培育各类创新团队73家，其中省级创新型科技团队3家，中原企业家领军人才4人、中原科技创业领军人才3人，省创新型科技团队1家，建设国家级博士后工作站4家、河南省院士工作站1家、中原学者工作站1家，河大纳米张治军教授入选“河南省创新创业导师信息库”。三是倾心服务人才。积极改革人才评价机制，打造“一城一窗一卡一码”人才服务平台，标准化建设“人才之家”，健全一站式人才服务体系，对高层次人才配偶安置、子女入学、住房保障、医疗保健等实行全方位服务保障，提高人才创新创业积极性。2022年已落实在读硕士、博士研究生等人才生活补贴32.03万元，帮助企业吸引留住创新人才。

五、持续深化科技体制机制改革

一是完善科技管理制度。结合上级最新政策和济源实际，修订完善了《济源市级工程技术研究中心管理办法（试行）》《济源市级重点实验室管理办法》，精确发挥企业和院校各自优势。二是一是深入推进科技管理体制改革，在全省率先引入科技计划项目委托第三方评审，实现政府职能转变。正式建成“济源科技管理信息系统”，实现市级科技计划项目统一管理。持续简化项目过程管理环节，探索实施科研经费“包干制试点”，有效减轻科研人员负担，提高项目服务能力和管理效率。三是完善科技成果转化体系，制定了《关于进一步促进科技成果转移转化的若干意见》，充分依托西安交大、郑州大学、河南大学等高校促进优质科研成果转移转化，济源企业与省内外高校院所的产学研用合作持续深化，目前联创化工与郑州大学成立河南联创郑大绿色催化研究院，清水源与郑州大学联合建立生态环境研究院，河南大学在济设立河大纳米材料工程研究中心，中原特钢与中国科学院金属研究所、济源钢铁与东北大学、金利金铅与河南省冶金研究院建立了长期稳定的研发转化关系。四是实施科技对外开放合作战略，积极融入区域创新体系，持续推动省内外知名高校、科研机构、大型科技企业在济源设立研发中心或分支机构，争取更多的创新要素资源向济源集聚，提高济源创新创业活力，营造科技创新良好环境。

感谢您们对我市工业和科技创新工作的关心支持。

2022年10月31日

联系单位及电话：济源产城融合示范区工业和科技创新委员会

0391-6633870

联系人：李定均

抄送：市政协提案委（委员人数另加5份），市政府办公

室1份、督查局1份。