济管工科〔2022〕147号                 签发人：李军华

办理结果：B    

济源产城融合示范区工业和科技创新委员会

关于对市政协十一届一次会议第111007号提案的

答  复

九三学社济源支社：

您提出的“关于将中国白银城打造成以银引领创新发展的特色示范”的提案已收悉，现将办理情况答复如下：

发展白银特色产业是济源发挥资源优势、延伸产业链条、加快产业转型升级的重要举措和推动产城融合、实现经济高质量发展的重要抓手。自2018年实施以来，在示范区党工委、管委会领导的关心和大力支持下，围绕白银产业的发展建设了中国白银城项目，该项目辖四个功能园区，即：原材料生产冶炼及铜锌深加工园区、珠宝饰品智能制造加工园区、表面处理园区、综合服务体验园区。前期工作虽取得了一定的成效，但从发展白银特色产业来看，项目的主体功能发挥还不明显，经调研分析，就中国白银城白银产业的发展，提出如下行动计划：

一、白银特色产业发展目标

充分发挥济源白银原材料基础优势，把传统银饰和配件作为切入点，形成集白银生产-研发设计-检测检验-贸易流通-文化旅游为一体的供产销全产业生态链。最终实现入驻企业300余家，新增就业岗位6万余个，可年深加工20吨黄金制品、2000吨白银制品、4000吨铜制品、6000吨锌合金制品，实现年销售收入达500亿元以上。

二、白银特色产业发展思路

统筹考虑生产、加工、销售等各个环节，构建以白银等贵重金属为主的全产业链发展格局，以重点突破带动白银产业整体跃升。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，让传统引领时尚、重塑时尚，依托济源有色产业优势，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式，打造以白银为代表的贵金属、珠宝首饰制品和新材料供、产、销为一体的全产业链综合性特色产业基地，推进济源白银产业高质量发展。

三、发展白银特色产业的优势

（一）拥有产量丰富、品质卓越的原料供应渠道。济源是亚洲最大的铅锌绿色冶炼基地和全国最大的白银生产基地。目前全市涉及有色金属生产加工的企业有50余家，年产白银4000吨、黄金20吨、锌32万吨、铜20万吨，锌合金、铜合金70万吨，发展金银、珠宝饰品产业的原料充足。

（二）拥有全国首张也是唯一一张食品接触用银安全认证证书。济源白银质量在全国和业内影响力较大，规模产量高、质量优，产品均属原矿银，与再生银在银离子含量上远优于其它生产企业。2019年万洋冶炼集团银制品荣获全国首张也是唯一一张食品接触用银安全认证证书。

（三）拥有国家首批加工贸易产业园。国家级加工贸易产业园区的认定，将大力吸引加工贸易梯度转移，形成东中西产业合作互济的长效对接机制，推动济源深度参与国内国际双循环，在区域经济协同发展中获得机遇。

（四）拥有中西部珠宝首饰类专业电镀产业园。电镀是珠宝首饰加工中的重要一个环节，济源在规划建设中国白银城初期，抢抓机遇建设了中西部地区珠宝首饰类专业的电镀产业园和污水处理站，成为济源有色金属深加工乃至更广层面的发展一个重要“砝码”。

（五）拥有国家级的检验检测能力。目前，济源建设有中西部地区最大、检验检测能力最强的珠宝玉石类检测机构——长春国检（济源）检测科技有限公司，可为入驻企业及周边地市提供贵金属、银制品、银材料、有色金属及珠宝玉石等检验检测服务。

四、发展白银特色产业的措施

（一）加快招大引强。通过挖掘大品牌及知名企业资源，积极引导企业与大品牌、知名企业强强合作，紧盯首饰行业知名企业，把有效的资源集中，在白银深加工产业链上，引进一批具有带动强、投资大、科技含量高的项目。

（二）培育特色品牌。充分挖掘河南和济源丰富的文化资源，分层次、分类别打造完整的“中国白银城”品牌产品体系。按销售方式分类，打造政府和企业外宣系列产品，培育打造河南对外交往的首选礼品。同时加强与南京市质量检验检测院的合作，建设“中国白银城”品牌产品“一物一码一证”质量追溯体系，并在济源组建国家级或省级白银制品标准化技术委员会。

（三）拓宽销售体系。线上与线下发展并重，线上依托中国白银商城，不断提升济源白银制品知名度，同时积极争取阿里巴巴、京东、腾讯、抖音、快手等几大平台机构济源白银制品直播基地牌照；线下依托白银制品交易中心和白银交收中心，打造济源白银制品原产地集散效应。

（四）强化与中宝协等合作。加强与中国珠宝玉石首饰行业协会等单位的紧密合作，利用和借助中宝协等各协会丰富的人脉和企业资源，遴选优质客商来济投资，并发挥各协会信息前沿的优势，为我市白银深加工产业持续、健康、快速的发展把脉支招。

（五）建立中国白银城孵化基地。依托和鼓励济源职业技术学院开设或与名校合作开设金银珠宝设计类专业和生产技术专业课程，为中国白银城入驻企业提供专技人员。为围绕白银深加工供产销全产业链的投资创业者进行孵化培训，提高创业成功率，促进科技成果转化。

（六）持续开展“走出去、请进来”活动。积极组团参加国内知名会展，打开中国白银城在全国的知名度；持续举办白银文化节，提升济源和中国白银城的知名度，让客商近距离的感受济源扎实的白银产业基础、广阔的市场前景以及我市优良的营商环境，完善的配套服务，坚定客商来济投资参与中国白银城发展的信心。

五、发展白银特色产业的保障措施

（一）建立行政专班服务。成立由市领导挂帅的专班，搭建“专员+专班+专干”项目建设服务新模式，明确任务，责任到人、重点突破，跟踪推进重点项目落地，针对项目中存在的问题，采取定期集中协调、现场办公、一事一议等方式，全力攻坚,破解要素瓶颈制约，推动产业项目早开工、快建设、再提速。

（二）建立市场化运营服务机制。为推动我市白银产业延链补链强链，把中国白银城项目快速做大做强，由政府出台政策，引导支持并鼓励济源白银城投资发展公司借鉴浙江中国小商品城集团股份有限公司（义乌商城集团）等地区的先进经验，组建白银产业发展集团平台公司，同时将现有的白银制品交易中心、国际时尚产业园、检验检测、仓储物流等资产装入该平台公司，该公司以市场需求为导向，开展战略规划、金融担保、小额贷款、统计评估、政策咨询培训、人力资源管理、科技创新中介、用工权益保护等市场综合服务和代办业务，用市场手段拓宽政策落地“最后一公里”。

（三）强化金融服务。完善供应链金融平台公司建设，加大对入驻中国白银城企业的支持和服务，通过金融平台多方位多渠道与北京工美集团、各大商业银行等建立合作关系，为入驻企业争取更多的订单；通过供应链平台公司对白银产业的上下游进行金融服务和延伸，为济源有色金属产业发展搞好配套服务，促进白银产业发展。

（四）强化人才保障。进一步加大招才引智力度，尤其是新业态、网络直播、珠宝首饰设计、新材料研发、检验检测方面的高端人才和非遗传承人，为项目向综合性发展提供人才保障。服务好入驻企业招工，加大本地技术工人的培训，满足企业用工需求。

（五）打造优质营商环境。借鉴义乌、广州、深圳等先进地区出台的行业发展优惠政策，有针对性的对我市已出台的相关优惠政策进行补充完善，增强政策吸引力。进一步加大企业发展环境的营造，为入驻企业创造更优的企业发展外部环境。

（六）落实生活配套设施。借鉴沿海城市经验，在产业园内规划建设集住宿、餐饮、文化娱乐、商业零售等配套设施，塑造充满活力、生态的园区空间；并考虑在城市规划建设小区时，配套建设相应的公租房，缓解园区生活配套不足问题。

感谢您们对我市工业和科技创新工作的关心支持。

2022年11月1日        

联系单位及电话：济源产城融合示范区工业和科技创新委员会

                0391-6633623

联系人：薛小波

抄送：市政协提案委（委员人数另加5份），市政府办公

       室1份、督查局1份。