济工科〔2026〕2号                  签发人：牛东红

办理结果：B    

关于对市政协十一届五次会议第115013号提案的

答  复

窦振峰委员：

您提出的“关于强化创新驱动，优化要素配置，全面提速新质生产力的提案”收悉。首先衷心感谢您对全市科技创新、产业转型升级、要素资源统筹及新质生产力培育工作的高度关注和精准建言。提案完全契合我市高质量发展工作部署与攻坚方向，对我市补齐发展短板、激活创新动能、提速新质生产力建设具有极强指导意义。现将提案办理情况答复如下：

一、总体工作开展情况

近年来，我市紧扣国家、省关于加快发展新质生产力决策部署，坚持创新核心地位，统筹技术创新、产业升级、要素改革、生态优化协同发力，持续完善科技创新体系、推动产业结构迭代、破除要素流通壁垒、优化营商开放生态，全力破解核心技术受制、产业转型滞后、人才失衡等突出问题。结合本次提案建议，我局将把各项建议全面融入年度重点工作、专项攻坚方案，靶向攻坚、闭环推进、长效落实，全力以创新驱动赋能新质生产力全面提速。

二、对标提案建议逐项办理落实情况

（一）聚焦主体培育，激活企业创新内生动力

牢固树立企业创新主体地位，持续深化规上工业企业研发全覆盖，引导企业围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，常态化支持企业进行关键核心技术攻关、自主研发与产学研协同创新，取得良好效果。其中，中原特钢公司“超高温全液压随钻震击器”填补了国内耐超高温井下工具的技术空白，星翰科技公司低温银浆和银包铜浆料打破了国外在低温银浆领域的垄断。同时，积极向上争取支持，落实研发投入补助，近三年落实省级奖励资金600万元，鲁泰纳米等3家企业成功立项2025年中央引导地方科技发展资金。

（二）强化平台支撑，构建协同创新发展格局

坚持“筑巢引凤”，共创建培育各类创新平台载体409家，其中国家级8家，省级160家，市级241家，形成了“国家—省—市”三级创新平台矩阵。建立健全市级创新平台绩效管理与评估机制，以“退坡”机制，激励平台争先创优。2025年，针对性出台《市级中试基地管理办法》和《建设全域中试大平台若干政策措施》，完成第一批3家市级中试基地建设，推动科技成果中试熟化和转化应用，其中，纳米材料中试基地有效推动实验室成果向生产线转化，填补了省内规模化生产空白。

（三）突出项目引领，加速技术突破与成果转化

2026年示范区已申报省级科技计划项目28项，其中科技攻关16项，重点研发专项7项，软科学5项；2月份推荐河南省先进有色金属材料产业研究院的“大尺寸高质量化合物半导体衬底材料关键制备技术开发”项目、河南金利金铅集团有限公司的“绿色低碳铅锌冶炼技术研究及应用”项目申报河南省重大科技项目；3月份组织指导河南金利金铅集团有限公司“高效低碳火法炼锌关键技术装备研发与产业化”申报河南省“揭榜挂帅”项目，7月1日，金利金铅集团已将材料报送省科技厅，该项目正式进入专家论证阶段。豫光金铅公司“铜浮渣绿色低碳高效生产阴极铜关键技术”项目获得省科学技术进步奖三等奖，科技成果转化服务体系作用逐步显现，科研成果落地产业化渠道进一步畅通。

（四）精准引才育才，夯实创新发展智力支撑

紧扣产业发展需求，公布《济源示范区重点产业及重点领域人才需求目录》，为紧缺人才引育提供靶向指引。2025年以来，重点企业引进人才2000余人，其中，中原特钢、豫光集团等企业柔性引进6名高层次创新人才和中南大学等5个高层次人才团队。联创化工、中原辊轴等26家企业成功申报河南省“科技副总”，推动了高校-企业人才资源双向流动，助力企业破解技术难题。省特殊钢材料创新中心、纳米新材料联合实验室等平台与国家纳米科学中心、哈尔滨工业大学、郑州大学等知名院所高校强化产学研合作，成为培育创新人才的“强磁场”。

（五）优化服务保障，营造优质创新生态环境

深化科技服务综合体工作，加强实地走访调研，通过举办科技服务综合体政策业务培训会，专题新闻发布会，详细解读省市科技创新政策，确保直达企业。精准搜集企业省级需求414项，建立分级推进协调机制，办结率达100%，切实为企业纾困解难。

三、存在不足

一是高端创新资源不足，国家级创新平台数量较少，关键核心技术攻关能力仍需提升；二是人才引育用留机制有待完善，高层次领军人才、青年科技人才供给不足，人才与产业融合的深度和广度不够；三是科技金融融合不够深入，社会资本投入科技创新的积极性尚未充分激发，科技创新资金保障能力仍需增强。

四、下步工作打算

（一）在关键技术攻坚上求突破

实施重大科技专项，支持颠覆性技术创新。聚焦新材料、先进制造、绿色低碳等优势特色产业和未来产业，2026年争取立项省级科技计划项目8项、市级科技计划项目40项，推动科技成果加快转化应用，力争在关键核心技术上取得新突破。

（二）在创新主体培育上见实效

强化企业主体地位，持续实施高新技术企业和科技型中小企业梯度培育计划，引导企业建立研发投入增长机制，支持豫光集团、星翰新材料等领军企业整合资源，牵头组建创新联合体，推动产业链上下游协同创新。支持本地高校、科研院所聚焦应用基础研究和产业技术开发，提升服务地方发展的能力。

（三）在平台能级提升上出实招

争创高能级平台，积极谋划和争取国家级、省级重大创新平台在济源布局或建设分支机构。优化现有平台布局，整合提升现有各类研发平台、孵化载体的功能和服务水平，推动形成定位清晰、优势互补、协同发展的创新平台体系。

（四）在人才引育用留上优机制

围绕重点产业需求，靶向引进能够突破关键技术、带动产业发展的领军人才和团队。2026年，争取培育高层次创新创业人才1-2名，柔性引进高层次创新人才4-5名，选派15名河南省“科技副总”。完善本土科技人才培养、使用和评价机制，特别是加强青年科技人才的培养和支持，打造高素质科技人才梯队。

感谢您们对我市工业发展和科技创新工作的关心支持。

2026年7月23日        

联系单位及电话：济源市工业信息和科技局

                0391-6633870

    联系人：成玉东