济管工科〔2024〕95号                  签发人：李军华

办理结果：B    

关于对市十五届人大四次会议第046号建议的

答  复

王福埂代表：

您提出的关于“打造新型工业旅游城市”的建议已收悉，现将办理情况答复如下：

1.结合济源实际，鉴于城区范围内老工业企业遗留空置的厂房分别属于不同的企业且相对分散，目前尚不具备政府统一管理的条件，发改、财政、资源规划、城建、房管、金融、税务等相关部门单位协同推进、集中办公和“一厂区一专班一办法一方案”的机制尚未建立，有待进一步研究。

2.为促进落实您提出的“构建地标，打造特色经济”“盘活资源，促进文旅融合”“完善设施，提升综合实力”建议内容，我们与示范区文化广电和旅游局、自然资源和规划局住房和城乡建设局、承留镇人民政府、济水街道办事处进行了沟通，部分工作已经开展并取得一定成效，情况如下：

一是文化广电和旅游局正在开展资源普查，储备发展动能。济源工业发展历史悠久，工业规模大，企业数量多，类型丰富，保存现状不一，既有豫光、济钢等大型工业企业，又有众多小微工业企业，根据工业发展现状，结合2024年全市旅游资源普查工作，文化广电和旅游局将工业旅游资源作为重要板块，正在进行系统、全面普查调查，摸清工业旅资源家底，为打造新型工业旅游城市、保护豫光老厂区工业遗产、实施城市更新、开发工业研学产品提供科学依据。目前已完成外业考察和资料收集，力求下一步达成“一张图”（即工业旅游地图）、“一张表”（资源调查表）、“一个报告”（工业旅游资源普查报告）的成果。根据工作计划，文化广电和旅游局将在资源普查基础上进行资源分析与评估，把握工业旅游资源市场需求与发展定位，对目标市场需求情况进行科学分析，持续推进工旅融合，积极向管委会汇报，争取支持，启动《济源市工业旅游专项规划》编制工作。

二是自然资源和规划局正在积极开展城市更新专项规划，下一步通过城市更新专项规划盘活工业遗存，激发城市发展活力。规划将豫光旧厂区改造、汤帝路旧纺织厂改造等纳入旧工业区更新改造项目清单，通过老厂区建筑、环境、公共空间、公共基础设施进行活化利用和改造提升，实现文化传承与创新、城市功能完善、产业业态提升等目标。

三是部分工业遗存遗迹已被打造成文化地标，发展特色经济。承留镇人民政府开始围绕位于承留村南侧闲置了30多年的“531”老军工铁路处遗址，2022年以来，以“始于文旅，终于社区，归于乡村”的规划理念打造“531”特色铁路处文化社区，保留其历史风貌和特色建筑，修复了厂房、车间、铁轨等设施，使其成为文化社区的核心景观；在锅炉房旧址建设了铁路博物馆，展示铁路历史文化和大三线建设精神，注重研学和传承的意义，设置有火车模型展示、铁路运行原理、铁路文化墙、大三线建设时期历史物件等，后期可以销售铁路纪念品、特色美食、手工艺品等，让游客和居民更好地了解铁路文化；在社区内打造特色商业街，开设与铁路文化相关的下一站咖啡、七号茶餐厅、小有便利店、三棵松餐厅等，提供丰富的消费体验；定期举办铁路文化节、火车模型展览、铁路摄影比赛等与铁路文化相关的活动，吸引游客和居民参与，增强社区的文化氛围和吸引力。“531”铁路处文化社区的打造，既保护了历史遗产，又促进了社区的发展和繁荣，同时能够为游客提供独特的旅游体验，推动当地旅游业的发展。

四是部分旧厂房资源已经盘活，发展多种业态。济源市文旅集团依托三线建设时期遗留下来的“531”军工厂房，实施了“那些年·小镇”项目，规划面积4.8平方公里，概算投资9.1亿元，2016年5月开工建设，目前累计完成投资2亿元，完成老兵工酒店（一期、二期）、清农学堂、幸福大食堂、人民大礼堂、简装酒店、南坪十八院等6个单体项目建设和配套的基础管网设施。其中，老兵工酒店将三线建设时期的锅炉房改造成为现代酒店的主体建筑，院内陈设数台装甲、火炮设施，酒店装饰多采用军工风格的老部件，门、电梯、扶手设施等是回收的机械老部件构成，墙体用弹药箱隔开，有客房、茶室、库吧、餐饮等设施，并嵌入多种现代元素，将历史的厚重感和当代的科技感融为一体。“那些年·小镇”项目以“望得见山、看得见水、记得住乡愁”为核心理念和目标，以独有的兵工文化、民宿文化、洞穴文化、卢仝文化为核心资源，正在打造一个以休闲、度假、养生、心灵需求、情感触动为主的中国文化旅游创意野趣生活区。

五是城区范围内老工业企业遗留空置厂房等资源开发日益受到重视，已迈出高品质开发的步伐。豫光集团是自上世纪50年代济源上马“五小工业”（小煤矿、小冶炼、小电力、小建材、小化肥）发展起来的大型工业企业，老厂区位于济源市区荆粮南街，目前济水街道办事处正在与豫光集团沟通，围绕豫光集团老厂区开发谋划的豫光记忆城市文化创意园项目正在规划设计。该项目计划总投资6亿元，占地141.32亩，拟建设以豫光记忆为主题的城市复合型总部经济园区和城市社区，一期主要改造建设东侧区域，以济源城市文脉、豫光企业文化和城市未来发展趋势为背景，融入“豫光金街银街”工业风貌商业街区，充分考虑原生环境的场所记忆以及城市更新的需求，打造集生态性、时尚性、高品质于一身的高端社区综合体，二期拟建设人才公寓，满足企业专家和人才需求。2024年3月份，北京中外建建筑设计有限公司有关人员对豫光老厂区进行了实地考察，济水办事处主任孟令锐4月份带领项目相关人员赴北京参观考察了首钢园区，济水办事处党工委书记王福埂5月带领项目相关人员赴郑州参观考察了二砂文化创意园和芝麻街，目前项目已通过济源示范区规委会审批，豫光职工活动中心和旗舰金店已先期开工，豫光集团正在谋划制定整体开发模式和具体规划设计方案。

下一步，我们将加强与示范区文化广电和旅游局、自然资源和规划局、济水街道办事处等单位的沟通，重点抓好以下几项工作：

一是加强顶层规划设计，尽快启动《济源市工业旅游专项规划》编制工作，加快推进城市更新专项规划。

二是抓好项目谋划建设，通过政府引导、企业参与、市场运作的方式，推动豫光记忆城市文化创意园项目加快实施，引入文化创意、科技创新、网红主播等新业态，赋予工业老厂房新的活力，形成市区工业企业老厂房资源开发利用的示范效应。鉴于豫光记忆城市文化创意园项目已列入《济源示范区重点项目台账》（责任单位为济水街道办事处），我们认为下一步重点是抓好豫光记忆城市文化创意园项目，以点突破、以点带面，希望济水街道办事处和豫光金铅集团、有关部门进一步沟通，加强研究和对外考察，着眼长远，谨慎考虑，利用豫光老厂房资源高标准建设济源工业展览馆，使之成为凝炼济源工业发展历史、体现济源城市精神、提高济源辨识度的“金名片”，以“工业+文旅+研学”等模式，有效延续城市工业文化记忆，为济源未来发展留下工业文化遗产。

三是根据城市发展需要，研究规划项目周边业态分布，结合蟒河沿线开敞空间，完善城市功能，提升城市品质。

四是加强政策支持，积极建议示范区管委会出台打造新型工业旅游城市的扶持政策，加强对工业旅游的宣传，提高社会各界对工业旅游的认识，积极引导企业从思想上重视工业旅游，通过调动各方资源，活化利用工业企业老厂房等遗存遗迹，积极发展新业态，激发新活力，推动城市高质量发展。

感谢您对我市工业旅游工作的关心支持。

2024年9月3日        

联系单位及电话：济源产城融合示范区工业信息和科技局

            0391-6836065

联系人：成尧遥

抄  送：市人大选任联工委（代表人数另加20份），市政府办公室1份，督查局1份。