一、文件出台的背景是什么？

“推进规上工业企业研发活动全覆盖”是我省实施创新驱动发展战略的一项重要任务。为深入贯彻省第十一次党代会、省委经济工作会议精神，严格落实《河南省规上工业企业研发活动全覆盖工作专班关于印发2022年度全省规上工业企业研发活动全覆盖专项行动方案的通知》（豫企研专〔2022〕2号）文件精神，为了更好的推进济源规上工业企业实现研发活动全覆盖，结合济源实际，制定《济源示范区2022年规上工业企业研发活动全覆盖专项行动方案》。

二、文件的主要内容是什么？

该专项行动方案共分为十个部分，主要内容如下：

第一部分“加强组织领导”，主要包括成立示范区规上工业企业研发活动全覆盖工作专班，统筹安排部署全覆盖工作，协调解决全覆盖工作中的重大事项和问题。设立专班办公室，将全覆盖工作纳入“万人助万企”活动一体化推进落实。

第二部分“加大主体培育”，明确实施创新龙头企业树标引领行动、高新技术企业倍增计划和科技型中小企业“春笋”计划，完善“微成长、小升规、高变强”创新型企业梯次培育机制，支持创新龙头企业牵头组建创新联合体，实施重大科技项目，开展关键核心技术研发和产业化应用。推动智慧岛双创载体建设，帮助科技型小微企业加速成长、升规入库。

第三部分“开展精准帮扶”，明确分层分档建立研发活动企业培育库，对入库企业建立帮扶台账，逐户分析诊断，梳理政策清单，按需精准施策。对尚未开展研发活动的传统企业，推动其转型升级、创新发展，逐步开展研发活动。

第四部分“加强平台建设”，引导帮助规上工业企业自建、合作建立或产业链共建实验室、技术中心、研发部等研发机构，支持管理规范、绩效良好、符合条件的规上工业企业研发机构优先升级为工程技术研究中心、企业技术中心、技术创新中心、重点实验室、中试基地等省、市级研发平台。

第五部分“贯通产学研用”，主要明确构建高校与产业发展匹配的学科学院布局体系，实施高校科技创新行动计划，建设高校科技成果转化和技术转移基地，支持高校与企业共建联合研发中心。支持科研院所发展，充分发挥科研院所的作用，加快科技成果转移转化，促进重点产业的规上企业加速产学研融合。

第六部分“提升国企创新能力”，明确提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力，打造原创技术“策源地”。完善国有企业经营业绩考核办法，强化创新驱动引导。鼓励企业加大研发投入，支持国有企业在优势领域建设运行产业研究院。

第七部分“强化要素保障”，明确加大企业引进培育高层次创新人才支持力度。推进“三个一批”项目建设，推动聚焦优势产业链提升等重点任务，落地一批标志性重大制造业项目。发挥各类政府引导基金作用，引导社会资本支持科技型企业，助推企业进入资本市场上市融资。支持规上工业企业加大知识产权保护力度。优化营商环境，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。

第八部分“提升统计服务”，明确做好规上工业企业研发统计服务，开展规上工业企业研发活动统计报表制度常态化“全覆盖”培训辅导，依法合规、最大限度提供统计信息支持，指导企业强化研发管理，科学规范建立会计科目和研发辅助账,推动企业做到应统会统。

第九部分“推动政策落地”，明确全面落实高新技术企业和企业研发费用加计扣除所得税等科技创新惠企政策，实施企业研究开发费用财政补助、高新技术企业认定奖补政策。落实省、示范区科研设施和仪器开放共享双向补贴，进一步推动大型科研仪器、重大科研设施及中试装备向企业开放使用。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

第十部分“强化责任落实”，明确实施“月调度、季通报”工作机制，对各开发区、镇、街道全覆盖工作采取精准台账管理，做到责任到户、目标到户、措施到户，完成一家，销号一家。加大全覆盖工作宣传力度，宣传推介企业依靠创新实现高质量发展的先进典型案例，营造企业创新发展良好环境。

三、文件如何保障落实？

为了切实加强该项工作的组织领导，成立由示范区管委会副主任、常务副市长，示范区管委会副主任、主管副市长为组长,市政府副秘书长、示范区督查局、发展改革和统计局、教育体育局、工业和科技创新委员会、财政金融局、税务局主要负责同志为成员的示范区研发活动工作专班，示范区专班办公室设在工科委，统筹安排部署研发活动推进工作开展，综合协调和研究解决工作中的相关问题。

政策解读人

薛天玲 示范区工业和科技创新委员会党组成员、副主任

联系电话：6633685 13849531939